12月10日上午，遼寧省國資委黨委召開學習實踐科學發展觀專題民主生活會。省國資委主任、黨委書記左大光主持會議并講話，各位班子成員出席會議并發言。省委深入學習實踐科學發展觀活動第十二指導檢查組有關同志到會指導。省國資委巡視員、副巡視員，監事會主席及委內各處處長、監事會辦事處主任共40余人列席會議。

　　省國資委班子成員結合自己思想、工作和作風等方面的實際，回顧總結了過去五年來的工作，暢談了深入學習實踐科學發展觀的體會，剖析了存在的不足和原因，深入查找了思想觀念、工作思路、工作舉措和作風建設等方面存在的問題，提出了有針對性的整改思路。省國資委班子成員一致認為，科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是我們做好經濟工作的重要指針。深刻理解、全面掌握科學發展觀并自覺地付諸實踐，使之轉化為國資委的領導水平和工作能力，轉化為國資委廣大黨員干部的共同認知和自覺行動，轉化為推動全省國有經濟又好又快發展的強大力量，是當前和今后一個時期國資委的重要任務。在當前復雜的國際國內經濟形勢下，作為國有企業出資人代表，國資委必須清醒認識到面臨的風險和挑戰，必須清醒認識到肩負的責任和使命，把思想和行動統一到落實科學發展觀的要求上來，統一到中央和省委對經濟形勢的判斷和決策部署上來，繼續解放思想，扎實工作，做好應對金融危機的各項工作。

　　班子成員在發言中普遍感到，過去的五年，是實現國有企業經營效益整體扭虧為盈根本轉變并保持較高增速的五年，是實現國有企業改革創新、脫胎換骨、真正成為市場主體歷史跨越的五年，是實現國有經濟的活力控制力影響力空前增強、對區域經濟社會發展貢獻度空前提高的五年。經過五年的努力，全省國有資產監管和國有企業工作形成了六個方面的科學發展共識：一是堅持推進解放思想不動搖；二是堅持發展壯大國有經濟不動搖；三是堅持深化國有企業改革不動搖；四是堅持國有資產管理體制改革方向不動搖；五是堅持發揮國有企業黨建政治優勢不動搖；六是堅持加強國資委自身建設不動搖。這六個方面的共識是省國資系統全體黨員干部堅持以科學發展觀為指導，積極探索，深入思考，不斷總結的結果，是一筆寶貴的思想財富，必須在今后的實際工作中長期堅持。

　　大家在發言中認真查找了國資監管工作和國有企業改革工作存在的一些突出矛盾和問題：一是國有經濟布局結構不合理的矛盾未完全解決。與發展較快的省份相比，我省國有經濟產業集中度較低，缺少具有較強競爭力的大企業；國有經濟分布寬泛，整體投入產出效率不高；一般競爭性領域和中小企業仍存在一定數量的國有資本。二是國有企業體制機制性矛盾依舊比較突出。仍有相當數量的國有企業需要改制，企業內部改革也相對滯后，公司治理“形似神不至”的問題仍較為突出。三是國有企業歷史遺留問題仍然很多。拖欠職工的各項債務和社會保險金數額較大，大量“殼企業”難以處置，改制后企業的次生或遺留問題有待解決。四是國有企業發展基礎和抗風險能力還尚顯薄弱。發展觀念或經營理念與科學發展的要求有較大差距，主業不突出和主業結構單一并存，產品或業務結構“大路貨”多、低端的多，高技術含量、高附加值的少，創新意識不足、創新能力不強，面臨激烈競爭和需求疲軟的市場就顯得力不從心。五是國有資產監管體制和制度有待進一步完善，國有資本運營機制建設需要進一步加強。形成這些問題的主觀原因主要是：在思想觀念上存在不符合、不適應科學發展的問題。發展思路存在不清晰、不準確的問題。對國有資產監管的理論和實踐的研究探索不夠。在工作推進上也存在不到位、不落實的問題。

　　大家一致認為，當前，積極應對嚴峻的外部經濟形勢，著力解決影響科學發展的矛盾和問題，推進全省國有資產監督管理和國有企業改革發展，一是要按照省委“擴內需、保增長、調結構、開門紅”的要求，及時調整工作重心，化危機為機遇，變壓力為動力，在扎實做好今年的收口工作的同時，超前謀劃明年工作，確保實現一季度經濟開門紅。要積極引導企業時刻跟蹤掌握市場動態，及時調整經營策略，千方百計搶市場、抓訂單。引導企業抓住機遇調整產業、產品結構。在風險可控的前提下，按輕重緩急加快規劃和實施一批重點項目，突出技術創新和技術改造，把有限資源管好、運用好。引導企業眼睛向內、強化管理、節約成本、降低消耗。引導企業加強黨的領導，充分發揮政治核心作用，維護企業穩定。做好困難職工的幫扶工作，高度重視安全生產工作，遏制重特大事故發生。二是要繼續深化國有企業改革，采取有效措施解決改革遺留問題。對尚未實現股份制改革的國有大型企業，要按照建立現代企業制度的原則，鼓勵和支持這些企業與外埠有實力、有實業、有信譽的企業加強合作、聯合重組、共謀發展。加大一般競爭性領域國有中小企業改革力度，針對制約改制的突出問題，采取有力措施加以推進。對于“殼企業”，區分不同成因和狀況，積極穩妥分類處置。因地因企制宜，探索解決拖欠職工債務和保險費用問題的有效途徑，維護職工的合法權益。三是要大力推進國有經濟布局結構調整，打造具有國際競爭力的大型企業集團。根據我省國有經濟布局結構調整的要求和行業發展規劃，積極推進重點行業國有企業重組，推動優勢資源向主業突出、具有優勢和發展潛力的大企業集中，進一步強化我省鋼鐵、煤炭、裝備制造業等行業的優勢。支持和推動國有大企業走上市發展的道路，實現整體上市或核心業務資產上市，力爭用三年左右時間，使全省國有資產證券化比例從目前的18%提高到25%以上。四是要積極開展企業對標和創新活動，提升企業的經營管理水平和核心競爭力。在體制創新上，進一步推行外部董事制度，選擇部分國有獨資或控股公司探索試行外部董事長制度。在技術創新上，加快開發具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力。在管理創新上，加強企業管控體系建設，實施全面風險管理，特別要加強對重大決策、重要環節、重點部位的風險管控。五是要進一步完善國有資產監管體系，提高國有資本的運營效率。按照《企業國有資產法》的規定，本著完善省級、提升市級、加強縣級的原則，進一步抓好國有資產監管體系建設。力爭通過2—3年的努力，形成體系健全、基礎穩固、管理規范、監督有力、運轉有序的全省國有資產監管體制。深入探索開展國有資本運營的有效方式和途徑，完善國有資本運營平臺，加快搭建省、市聯通的國有資本運營架構，形成支撐系統完善、資源配置合理、運轉機制靈活、風險控制有效、增值效應明顯的國有資本運營體系。進一步創新融資方式，高度關注資本市場的發展動向特別是金融創新工具的最新情況，結合企業重點項目和重點工程，開展多種融資活動，拓寬企業直接融資渠道。六是要加強國資系統自身建設和國有企業干部隊伍建設，為企業改革發展穩定提供堅強保證。以深入學習實踐科學發展觀為載體，推進全省國資系統“三型機關”建設，加強黨員干部的教育、管理、監督和培訓，進一步提高領導班子和黨員干部隊伍建設水平。加強國有企業黨組織建設和黨員隊伍建設，充分發揮黨組織的政治核心作用、基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。引導企業積極履行社會責任，樹立國有企業良好的社會形象。