12月10日上午，遼寧省國(guó)資委黨委召開學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會(huì)。省國(guó)資委主任、黨委書記左大光主持會(huì)議并講話，各位班子成員出席會(huì)議并發(fā)言。省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第十二指導(dǎo)檢查組有關(guān)同志到會(huì)指導(dǎo)。省國(guó)資委巡視員、副巡視員，監(jiān)事會(huì)主席及委內(nèi)各處處長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)辦事處主任共40余人列席會(huì)議。

　　省國(guó)資委班子成員結(jié)合自己思想、工作和作風(fēng)等方面的實(shí)際，回顧總結(jié)了過去五年來的工作，暢談了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的體會(huì)，剖析了存在的不足和原因，深入查找了思想觀念、工作思路、工作舉措和作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題，提出了有針對(duì)性的整改思路。省國(guó)資委班子成員一致認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的重要指針。深刻理解、全面掌握科學(xué)發(fā)展觀并自覺地付諸實(shí)踐，使之轉(zhuǎn)化為國(guó)資委的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，轉(zhuǎn)化為國(guó)資委廣大黨員干部的共同認(rèn)知和自覺行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)資委的重要任務(wù)。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，作為國(guó)有企業(yè)出資人代表，國(guó)資委必須清醒認(rèn)識(shí)到面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的責(zé)任和使命，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央和省委對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和決策部署上來，繼續(xù)解放思想，扎實(shí)工作，做好應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的各項(xiàng)工作。

　　班子成員在發(fā)言中普遍感到，過去的五年，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益整體扭虧為盈根本轉(zhuǎn)變并保持較高增速的五年，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新、脫胎換骨、真正成為市場(chǎng)主體歷史跨越的五年，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力控制力影響力空前增強(qiáng)、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度空前提高的五年。經(jīng)過五年的努力，全省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)工作形成了六個(gè)方面的科學(xué)發(fā)展共識(shí)：一是堅(jiān)持推進(jìn)解放思想不動(dòng)搖；二是堅(jiān)持發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖；三是堅(jiān)持深化國(guó)有企業(yè)改革不動(dòng)搖；四是堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革方向不動(dòng)搖；五是堅(jiān)持發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨建政治優(yōu)勢(shì)不動(dòng)搖；六是堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)資委自身建設(shè)不動(dòng)搖。這六個(gè)方面的共識(shí)是省國(guó)資系統(tǒng)全體黨員干部堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索，深入思考，不斷總結(jié)的結(jié)果，是一筆寶貴的思想財(cái)富，必須在今后的實(shí)際工作中長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　大家在發(fā)言中認(rèn)真查找了國(guó)資監(jiān)管工作和國(guó)有企業(yè)改革工作存在的一些突出矛盾和問題：一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不合理的矛盾未完全解決。與發(fā)展較快的省份相比，我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集中度較低，缺少具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布寬泛，整體投入產(chǎn)出效率不高；一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和中小企業(yè)仍存在一定數(shù)量的國(guó)有資本。二是國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制性矛盾依舊比較突出。仍有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有企業(yè)需要改制，企業(yè)內(nèi)部改革也相對(duì)滯后，公司治理“形似神不至”的問題仍較為突出。三是國(guó)有企業(yè)歷史遺留問題仍然很多。拖欠職工的各項(xiàng)債務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)金數(shù)額較大，大量“殼企業(yè)”難以處置，改制后企業(yè)的次生或遺留問題有待解決。四是國(guó)有企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力還尚顯薄弱。發(fā)展觀念或經(jīng)營(yíng)理念與科學(xué)發(fā)展的要求有較大差距，主業(yè)不突出和主業(yè)結(jié)構(gòu)單一并存，產(chǎn)品或業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)“大路貨”多、低端的多，高技術(shù)含量、高附加值的少，創(chuàng)新意識(shí)不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)和需求疲軟的市場(chǎng)就顯得力不從心。五是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度有待進(jìn)一步完善，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。形成這些問題的主觀原因主要是：在思想觀念上存在不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的問題。發(fā)展思路存在不清晰、不準(zhǔn)確的問題。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的理論和實(shí)踐的研究探索不夠。在工作推進(jìn)上也存在不到位、不落實(shí)的問題。

　　大家一致認(rèn)為，當(dāng)前，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題，推進(jìn)全省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，一是要按照省委“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、開門紅”的要求，及時(shí)調(diào)整工作重心，化危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，在扎實(shí)做好今年的收口工作的同時(shí)，超前謀劃明年工作，確保實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)開門紅。要積極引導(dǎo)企業(yè)時(shí)刻跟蹤掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，千方百計(jì)搶市場(chǎng)、抓訂單。引導(dǎo)企業(yè)抓住機(jī)遇調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，按輕重緩急加快規(guī)劃和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，突出技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，把有限資源管好、運(yùn)用好。引導(dǎo)企業(yè)眼睛向內(nèi)、強(qiáng)化管理、節(jié)約成本、降低消耗。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治核心作用，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。做好困難職工的幫扶工作，高度重視安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生。二是要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，采取有效措施解決改革遺留問題。對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)股份制改革的國(guó)有大型企業(yè)，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的原則，鼓勵(lì)和支持這些企業(yè)與外埠有實(shí)力、有實(shí)業(yè)、有信譽(yù)的企業(yè)加強(qiáng)合作、聯(lián)合重組、共謀發(fā)展。加大一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有中小企業(yè)改革力度，針對(duì)制約改制的突出問題，采取有力措施加以推進(jìn)。對(duì)于“殼企業(yè)”，區(qū)分不同成因和狀況，積極穩(wěn)妥分類處置。因地因企制宜，探索解決拖欠職工債務(wù)和保險(xiǎn)費(fèi)用問題的有效途徑，維護(hù)職工的合法權(quán)益。三是要大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。根據(jù)我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)國(guó)有企業(yè)重組，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向主業(yè)突出、具有優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ拇笃髽I(yè)集中，進(jìn)一步強(qiáng)化我省鋼鐵、煤炭、裝備制造業(yè)等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)。支持和推動(dòng)國(guó)有大企業(yè)走上市發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，使全省國(guó)有資產(chǎn)證券化比例從目前的18%提高到25%以上。四是要積極開展企業(yè)對(duì)標(biāo)和創(chuàng)新活動(dòng)，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。在體制創(chuàng)新上，進(jìn)一步推行外部董事制度，選擇部分國(guó)有獨(dú)資或控股公司探索試行外部董事長(zhǎng)制度。在技術(shù)創(chuàng)新上，加快開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力。在管理創(chuàng)新上，加強(qiáng)企業(yè)管控體系建設(shè)，實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理，特別要加強(qiáng)對(duì)重大決策、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的風(fēng)險(xiǎn)管控。五是要進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，提高國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率。按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的規(guī)定，本著完善省級(jí)、提升市級(jí)、加強(qiáng)縣級(jí)的原則，進(jìn)一步抓好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。力爭(zhēng)通過2—3年的努力，形成體系健全、基礎(chǔ)穩(wěn)固、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的全省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。深入探索開展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的有效方式和途徑，完善國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，加快搭建省、市聯(lián)通的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)架構(gòu)，形成支撐系統(tǒng)完善、資源配置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制靈活、風(fēng)險(xiǎn)控制有效、增值效應(yīng)明顯的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)體系。進(jìn)一步創(chuàng)新融資方式，高度關(guān)注資本市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)向特別是金融創(chuàng)新工具的最新情況，結(jié)合企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，開展多種融資活動(dòng)，拓寬企業(yè)直接融資渠道。六是要加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)自身建設(shè)和國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為載體，推進(jìn)全省國(guó)資系統(tǒng)“三型機(jī)關(guān)”建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部的教育、管理、監(jiān)督和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)水平。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，樹立國(guó)有企業(yè)良好的社會(huì)形象。