合肥市涉及資產(chǎn)超過百億元的國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)一直引人注目，而隨著美菱集團(tuán)、榮事達(dá)集團(tuán)的重組改制即將于近日完成，這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得了重要成果。分析人士指出，合肥國(guó)企改制有兩大特點(diǎn)，一是在戰(zhàn)略上采取了“暴風(fēng)驟雨”式的激進(jìn)變革，在極短時(shí)間內(nèi)大力推進(jìn)；其次，在具體的執(zhí)行層面，打造四大資本平臺(tái)，由四大國(guó)資公司主導(dǎo)下屬國(guó)企的改革。在這個(gè)改革過程中，合肥市產(chǎn)權(quán)交易中心為改制企業(yè)提供掛牌、推介等服務(wù)，贏得了巨大商機(jī)。

　　4萬員工退出國(guó)有身份

　　今年年初，合肥市市長(zhǎng)吳存榮在政府工作報(bào)告中下決心：“全面加快合鋼集團(tuán)存續(xù)企業(yè)、國(guó)風(fēng)集團(tuán)等大企業(yè)改革步伐，除公用事業(yè)外，其余國(guó)有企業(yè)年內(nèi)全部完成改革任務(wù)。”

　　隨后，合肥市國(guó)資委全力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)——根據(jù)計(jì)劃，到今年10月，有3.93萬員工退出國(guó)有身份，涉及超過百億元的合肥國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)也將退出國(guó)資監(jiān)管范疇，同時(shí)市國(guó)資委重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)完成瘦身，由67戶減少到17戶。

　　合肥市委常委、市國(guó)資委主任安列就明確提出，要把“在年內(nèi)全面完成我市國(guó)有企業(yè)改革”作為最大的、最重要的“事”，以“干成事”為目標(biāo)。具體操作方式是，通過競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本退出，將實(shí)力雄厚、管理先進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)或財(cái)團(tuán)引入合肥。美菱集團(tuán)、榮事達(dá)集團(tuán)的改制都是按照這一模式進(jìn)行的。

　　這場(chǎng)變革由分三個(gè)步驟，一是解除國(guó)有(集體)職工身份，實(shí)行全員聘用競(jìng)爭(zhēng)上崗制度；二是根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，通過國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等形式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域全面退出；三是國(guó)有民營(yíng)，建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制。

　　合肥市國(guó)資委介紹，截至8月份，在職職工身份置換工作基本完成，改革應(yīng)置換職工國(guó)有身份2.19萬人，需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金9.78億元；已置換職工國(guó)有身份1.8萬人，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金8.36億元。

　　打造四大平臺(tái)

　　在改革過程中，合肥國(guó)資部門著力打造四大資本平臺(tái)，由其來推動(dòng)主導(dǎo)下屬國(guó)有企業(yè)的改制。

　　此前，合肥市政府已將榮事達(dá)集團(tuán)、合肥城市教育投資發(fā)展有限公司、國(guó)風(fēng)集團(tuán)劃歸合肥市國(guó)有資產(chǎn)控股有限公司；將美菱集團(tuán)及其所屬企業(yè)劃歸合肥市興泰控股集團(tuán)有限公司；將合肥建工集團(tuán)公司劃歸合肥市建設(shè)投資控股（集團(tuán)）有限公司。同時(shí)，合肥的其他一些老牌國(guó)企也被劃撥到合肥市工業(yè)投資控股公司。

　　合肥國(guó)資改革的總體思路是，組建四個(gè)大的投資經(jīng)營(yíng)公司合肥國(guó)控、合肥興泰、合肥建投、合肥工投，將原來分散的國(guó)有資產(chǎn)，按照產(chǎn)業(yè)屬性分別裝到這四個(gè)平臺(tái)，然后再通過優(yōu)化組合，兼并重組等方式，扶優(yōu)扶強(qiáng)，逐步搞活。

　　合肥市國(guó)資控股公司的相關(guān)人士就介紹，自4月16日將榮事達(dá)集團(tuán)整體資產(chǎn)（含品牌）在產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行掛牌轉(zhuǎn)讓招商推介以來，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，6月9日廣東美的集團(tuán)主動(dòng)與國(guó)資公司聯(lián)系，表達(dá)了參與榮事達(dá)集團(tuán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的意向。隨后，國(guó)資公司積極協(xié)助其進(jìn)行榮事達(dá)集團(tuán)的盡職調(diào)查，7月份，榮事達(dá)集團(tuán)根據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所列示的資料清單，歸集、整理、提供了所屬11家公司在19個(gè)方面5000余頁的信息資料，美的集團(tuán)在收到這些資料后即決定與合肥國(guó)資公司就收購榮事達(dá)集團(tuán)展開談判。

　　在四大資產(chǎn)管理公司的主導(dǎo)下，2008年上半年，合肥已完成的重大招商引資和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目有：中國(guó)建行增資擴(kuò)股興泰信托；中國(guó)鹽業(yè)總公司重組整合3戶化工企業(yè)；建工集團(tuán)100%股權(quán)和美的榮事達(dá)合資公司25%股權(quán)成功轉(zhuǎn)讓，引進(jìn)市外企業(yè)4家，吸引外來企業(yè)新增投資142.69億元。

　　合肥市國(guó)資委主任安列稱：“應(yīng)該說，這么大規(guī)模的招商引資項(xiàng)目在半年內(nèi)完成，在合肥市是前所未有的。”