上海組織部、國(guó)資委聯(lián)合公開選拔外部董事、外派監(jiān)事人才，并建立相關(guān)人才庫

　　上海開始面向社會(huì)公開征聘市管國(guó)有企業(yè)外部董事、外派監(jiān)事人選，先期以四五家國(guó)有企業(yè)作為試點(diǎn)，并指明需要裝備制造、商貿(mào)流通、建筑工程、酒店管理等行業(yè)的人士。

　　11月24日，上海市委組織部、上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布上述相關(guān)公告。為此，兩部門還委托成立了“上海市市管國(guó)有企業(yè)外部董事、外部監(jiān)事資格認(rèn)定委員會(huì)”，經(jīng)該委員會(huì)審定的人選將被頒發(fā)“上海市市管國(guó)有企業(yè)外部董事、外派監(jiān)事專業(yè)資格認(rèn)定書”，并錄入人才庫。目前人才庫規(guī)模尚未確定。

　　公告顯示任職人員應(yīng)在65歲以下，并至少符合以下條件之一：具有10年以上宏觀經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)政策研究，以及法律、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、投融資管理、財(cái)務(wù)審計(jì)管理、人力資源管理等專業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)；五年以上國(guó)內(nèi)外知名大型企業(yè)高管或知名中介機(jī)構(gòu)合伙人等工作經(jīng)歷；裝備制造、商貿(mào)流通、建筑工程、酒店管理等行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的專家。

　　上海市政府于今年9月在新聞發(fā)布會(huì)公開了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見》的主要內(nèi)容，其中一條重要內(nèi)容就是完善法人治理結(jié)構(gòu)，打造強(qiáng)勢(shì)董事會(huì)。意見指出，上海市將“選擇部分市管國(guó)有企業(yè)探索試行外部董事長(zhǎng)制度”；“規(guī)范董事會(huì)組成結(jié)構(gòu)，除總經(jīng)理外，經(jīng)理層成員原則上不進(jìn)入董事會(huì)”；“落實(shí)董事會(huì)權(quán)責(zé)，確保董事會(huì)在形式和內(nèi)容上相一致”。

　　上海經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院教授朱林興表示：“純粹的國(guó)有企業(yè)，沒有其他所有制成分的，它的獨(dú)立董事叫外部董事。”

　　他認(rèn)為，國(guó)外的獨(dú)董制度是為了解決內(nèi)部人控制和大股東控制的問題。現(xiàn)在國(guó)企的大股東是國(guó)資委，外部董事要有獨(dú)立性，就不能接受政府的領(lǐng)導(dǎo)，但現(xiàn)在人員往往是國(guó)資委聘任。由于國(guó)資委政企還沒分開，行使的還不是完全的股東職能。“此舉本意是對(duì)的，為了學(xué)習(xí)國(guó)外獨(dú)董制度，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，但實(shí)際操作時(shí)還會(huì)有很多問題。”

　　對(duì)于外界比較關(guān)注的報(bào)酬支取問題，朱林興建議，應(yīng)由企業(yè)付出，但不應(yīng)該從企業(yè)直接拿取。“規(guī)范的作法是由一個(gè)獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)配備外部董事，企業(yè)不跟外部董事直接發(fā)生關(guān)系，報(bào)酬也由中介機(jī)構(gòu)服支付。而薪酬要與工作實(shí)效掛鉤，這也是避免產(chǎn)生‘花瓶董事’的關(guān)鍵因素之一。”