前段時間舉行的上海市政府專題新聞發(fā)布會上，市發(fā)展和改革委員會主任蔣應(yīng)時發(fā)布了市政府最近印發(fā)的《實施〈上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的若干配套政策》，配套政策共計36條。（以下簡稱“36條”）。其中明確提出了要發(fā)揮高新技術(shù)園區(qū)作為自主創(chuàng)新載體功能，這將對上海張江等高新技術(shù)園區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。  

　　蔣應(yīng)時介紹說，“36條”重點聚焦三個方面：一是圍繞企業(yè)主體創(chuàng)新需求，強化政策引逼作用，對企業(yè)技術(shù)開發(fā)費用、提取職工教育經(jīng)費等給予稅收政策支持，對企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、購買先進研發(fā)設(shè)備等，通過專項資金給予資助，等等；二是政府加大科技投入，優(yōu)先采購納入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，對企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品或首次投向市場的產(chǎn)品，具有較大市場潛力并符合政府采購需求條件的，政府或采購人直接進行首購和訂購；第三加快培育創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)，明確發(fā)明人或設(shè)計人可以與單位合同約定發(fā)明創(chuàng)造成果的權(quán)屬和收益分配。 

　　市科委主任李逸平解讀“36條”：“36條”以正面積極引導(dǎo)為主，而不是以懲為主。不過，對國有企業(yè)有一個要求，要加大科技投入。按照“36條”中的第7條規(guī)定，要把研發(fā)投入、品牌創(chuàng)新、專利授權(quán)和運用、科技成果轉(zhuǎn)化、科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、人才隊伍建設(shè)等作為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

　　在增加創(chuàng)新要素投入方面，政策規(guī)定允許企業(yè)當(dāng)年的技術(shù)開發(fā)費投入可以按150%抵扣應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年抵扣不足部分還可在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣；企業(yè)用于研發(fā)的儀器設(shè)備，或可以攤?cè)牍芾碣M，或可以加速折舊，等等。“36條”針對財政投入的數(shù)量和方式也提出了要求，包括：增加市區(qū)兩級政府財政的科技支出、優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、強化融資擔(dān)保（政府擔(dān)保機構(gòu)項目可獲得在保余額5％以內(nèi)的限率補償）。