無錫市國資委依法履行國有資產出資人職責,加強企業國有資本收益管理,切實維護國有資產出資人的合法權益。本著加強國有資產收益管理、促進國有資產優化配置的宗旨,積極研究探索符合本地區實際的國有資本收益管理的有效形式,不斷完善管理方法,努力提高國有資本配置效率,企業國有資本規模得到了不斷的充實和壯大。
一是加強制度建設,實施長效管理。緊密結合本地區國有資本收益收支管理的實際,組織力量開展國有資本收益管理的專題調研,進行反復論證,廣泛征求監管企業的意見和建議的基礎上,會同財政部門相繼研究制定了《無錫市國有資本收益收支管理暫行規定》、《無錫市國有資本收益收支管理實施細則》等國有資本收益管理的地方性規章,使國有資本收益管理工作有章可循。
二是明確管理主體,嚴格操作規程。明確市財政局和市國資委為國有資本收益收支的管理主體。市國資委負責市級國有資本收益收繳工作,國有資本收益收支計劃貫徹'統籌兼顧、收支平衡'的原則由市國資委提出意見,經市財政局審核后,報市政府批準后執行,定期向市政府報告國有資本收益收繳、使用等執行情況。按照'上下結合、分級編制、逐級匯總'方法和編制、審核、調整、決算的要求,進一步規范了國有資本收益申報、核定、上交等工作規程,保障了國有資本收益收繳工作有序進行。
三是確定收繳任務,實行獨立核算。按照科學發展觀的要求,從企業持續健康發展的長遠目標出發,統籌兼顧企業自身積累、發展和國有經濟結構調整及國民經濟宏觀調控的需要,準確合理地確定國有資本收益收繳基數與比例,年初下達國有資本收益上繳任務,確保國有資本收益及時足額入庫。遵循'上繳專戶,獨立核算,收支兩條線'的管理原則,國有資本收益實行專戶存儲,獨立核算。
四是堅持績效原則,提高運營效率。為做優做強國有企業,根據市委、市政府調整國有經濟結構和布局的總體規劃及產業發展方向,按照'統籌兼顧、效益優先'的原則,統籌使用國有資本收益,明確國有資本投入方向,國有資本的收益主要用于高新技術產業、基礎設施建設、公共服務、地方金融四大領域的投入和做強核心業務等方面的投資。逐步形成國有資本投入、收益、再投入的良性循環系統,不斷提高國有資本運營效率。
五是加大監管力度,完善監督機制。加強對國有資本收益收繳和支出情況的審計監督。凡涉及國有企業改革成本的,必須經過市國資、財政、勞動、審計等四部門的聯合會審,確保國有資本收益收支計劃的有效執行。
六是加強考核管理,嚴肅財經紀律。為提高企業上交國有資本收益的主動性、積極性,促進國有資本收益收繳工作的順利進行,將企業國有資本收益的上繳、使用情況納入企業負責人經營業績考核體系,與企業負責人的考核和年薪掛鉤,實行一票否決制。凡拖欠、截留、挪用及私分國有資本收益的,將依照規定予以嚴肅查處,追究責任。
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