為加強對市屬改制企業資產重組和股權轉讓的后續監管工作，防止國有資產流失，維護職工合法權益，南通市政府于2008年上半年出臺了《南通市市屬改制企業股權轉讓監督管理若干規定》，根據文件精神，南通市國資委及時組織人員深入企業一線進行調研，在真實了解改制時剝離資產現狀及用于職工分流安置等扣除資產使用情況的基礎上，制定了《南通市市屬改制企業股權轉讓事項審核表》，進一步規范了企業股權轉讓的審核程序。審核程序包含改制基本情況和股權轉讓申報兩部分，企業在申報時不但要提供原企業改制方案、審計評估報告、剝離及扣除資產明細表、股權轉讓協議、人員分流安置方案、職代會決議等改制時點相關資料，還要提供擬股權轉讓方案和股權轉協議，特別對職工安置、扣除資產、剝離資產及國家債權等方面落實情況均要做出承諾，不得擅自處置國有剝離資產或將用于職工分流安置等扣除資產和補償費用或挪作他用，以上內容均要在轉讓方和受讓方簽訂的股權轉讓協議中予以明確。涉及到職工分流安置方案的，必須經企業職工代表大會（或全體職工大會）審議通過，并報市勞動保障部門和總工會備案。