自2002年以來，鎮江市大力推進企業產權制度改革，到目前為止，先后對162戶市屬企業進行了產權出讓。目前，已改制企業通過近5年的有效監管，多數企業生產運行基本正常，合同履約基本到位。為了理順市屬改制企業（含外商投資企業）黨群組織隸屬關系，進一步深化完善企業改革，推進企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展的市場競爭主體，市委、市政府決定對國有資本完全退出、改制手續全面到位的市屬改制企業的黨群組織實行屬地管理。

　　本次改制企業黨群組織屬地管理工作，以企業為單位，整體變更黨組織、工會、團組織等黨群組織隸屬關系。有子公司或分部的企業，按總部所在地實行屬地管理。其中，企業離休干部的黨群組織關系不實行屬地管理，按照上管一級的原則，由市國資委（行辦）等有關部門統一管理。經市國資委組織行辦調查并報市委組織部等部門研究確定，首批有80家改制企業黨群組織實行屬地管理，待改制掃尾工作結束后，市國資委、各行辦的其他改制企業黨群組織也將實行屬地管理。