近日，寧波市委辦、市府辦印發(fā)《寧波市國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年具體實施意見》?！秾嵤┮庖姟废到y(tǒng)規(guī)劃了今后五年寧波市國有企業(yè)（包括國有獨資公司和國有控股公司）的反腐倡廉工作任務(wù)。

　　建立國有企業(yè)監(jiān)事委派制度

　　《實施意見》提出要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，2008年至2012年，規(guī)范公司股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理者、職代會的權(quán)責(zé)，形成決策、經(jīng)營管理和監(jiān)督之間的制衡機制。2009年前，實現(xiàn)國有企業(yè)董事長與總經(jīng)理分設(shè)、董事會與經(jīng)理層分離、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分立。

　　《實施意見》要求，建立國有企業(yè)監(jiān)事委派制度，加強國有企業(yè)監(jiān)事會建設(shè)。2008年至2012年，市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)設(shè)立市屬國有企業(yè)監(jiān)事會管理機構(gòu)，對監(jiān)事實行統(tǒng)一培訓(xùn)、委派、考核和管理，委派的專職監(jiān)事的薪酬由市國資委統(tǒng)一發(fā)放；嚴(yán)格監(jiān)事隊伍選配，建立向社會公開招聘專職監(jiān)事制度；完善定期聽取委派監(jiān)事工作報告制度、監(jiān)事工作績效考核制度，逐步建立起一支能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)專職監(jiān)事隊伍，充分發(fā)揮監(jiān)事隊伍的監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　規(guī)范國有企業(yè)投融資行為

　　《實施意見》提出進一步健全經(jīng)營管理制度，規(guī)范國有企業(yè)投資經(jīng)營行為。2008年至2009年，建立國有企業(yè)重大事項審批報告?zhèn)浒钢贫取?008年至2010年，完善市屬國有企業(yè)重大投融資管理辦法，進一步規(guī)范國有企業(yè)的投融資行為，努力實現(xiàn)重大投融資決策的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，提高資本運營的經(jīng)濟效益和社會效益。國有企業(yè)投資經(jīng)營行為必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整的要求。要以能源、交通、港口、城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性項目為主要投資方向，嚴(yán)格控制高風(fēng)險行業(yè)投資；須涉足高風(fēng)險行業(yè)投資的，要按照有關(guān)規(guī)定報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或企業(yè)主管部門審批，并定期報告運作情況。

　　《實施意見》還就完善國有企業(yè)招投標(biāo)制度、健全國有企業(yè)財務(wù)管理制度、完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)評估管理制度、加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管做了規(guī)定。

　　強化國有企業(yè)責(zé)任追究

　　《實施意見》強化了國有企業(yè)責(zé)任追究。2008年至2009年，制定國有企業(yè)經(jīng)營決策失職責(zé)任追究辦法，并對企業(yè)經(jīng)營決策中違反法律法規(guī)或者公司章程、議事規(guī)則，以及越權(quán)審批、擅自決策、違反程序等造成國有資產(chǎn)權(quán)益減少、滅失的行為，要嚴(yán)肅責(zé)任追究。要嚴(yán)肅查辦國有企業(yè)的違紀(jì)違法案件，重點查辦在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件；國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失和貪污受賄、腐化墮落的案件；企業(yè)經(jīng)營管理人員違規(guī)交易、以權(quán)謀私、非法獲利等侵害國家、公司利益和職工權(quán)益的案件；重大安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染等典型案件。

　　《實施意見》規(guī)范了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為和經(jīng)營回避紀(jì)律。比如，規(guī)定不準(zhǔn)在下屬企業(yè)、本企業(yè)的同類經(jīng)營企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)從事證券投資以外的投資入股；不準(zhǔn)利用企業(yè)的商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道為本人或者他人從事牟利活動；離職或退休后三年內(nèi)，不準(zhǔn)在與原任職企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營、外資企業(yè)或中介機構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或單位從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營活動。本人的配偶、子女及其配偶不準(zhǔn)違反規(guī)定在與本企業(yè)有關(guān)聯(lián)、依托關(guān)系的私營或外資企業(yè)投資入股；不準(zhǔn)將國有資產(chǎn)委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他特定關(guān)系人經(jīng)營；不準(zhǔn)互相為對方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營利性活動提供便利條件；不準(zhǔn)利用企業(yè)上市或上市并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕信息為本人或其他特定關(guān)系人謀取利益。