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        國資管理的“保險鎖” 蘭州成立國企監事會

        文章來源:蘭州日報  發布時間:2008-09-02

          8月29日,蘭州市委、市政府召開國有企業監事會工作辦公室成立大會。會上,市政府國有企業監事會工作辦公室和5個監事會揭牌成立,宣布了市政府監事會工作辦公室主任、副主任和監事會主席的任命,宣讀了《關于向市屬國有企業派出監事會(監事)的通知》,監事會主席代表和派駐企業代表分別作了發言,這標志著蘭州市國有企業監事會工作正式啟動。

            蘭州市經過三年的改革攻堅,基本完成了國有企業改革攻堅任務。為了進一步加強對市屬國有企業的監督,維護國有資產安全,促進企業改善經營管理,根據《蘭州市市屬國有企業監事會暫行辦法》和《市政府第22次常務會紀要》精神,經市政府國資委黨委會議研究確定,對市屬國有獨資、控股和參股的52戶企業派出監事會或專職監事。

            這52戶企業資產總規模達到近500億元,國有資產占到360億元,涉及金融服務、公用事業、機械制造、商貿流通、賓館服務、糧食倉儲等多個行業。監管好這些企業,是擺在監事會面前的一項重大任務。監事會要按照《公司法》、《國有企業監事會暫行條例》賦予監事會的監督職責,以及《蘭州市市屬國有企業監事會暫行辦法》的具體規定,嚴格履行職責,確保工作到位。要堅持監督檢查、幫促整改與防范風險相結合,事前、事中、事后監督相結合,通過對企業的重大決策、財務狀況、經營效益、國有資產保值增值等情況全面進行監督檢查,客觀評價企業領導人員的經營業績。監事會成員要認清職責,明確責任,把握好定位,履行好使命,切實做到屬于出資人監督的事項,真正監管住、監管好;屬于企業的權限,決不能去干預,真正做到監督權與決策權分開,做到不缺位、不越位、不錯位,與所監管企業共同完成國有資產保值增值的任務。

            市委、市政府決定成立國有企業監事會工作辦公室和監事會,是蘭州市深化國有企業改革,加強國有資產監管的一件大事。實施國有企業監事會制度是完善國有企業監管體系的重要內容,是深化國有企業改革的重大舉措,是提高國有資產運營質量、實現國有資產保值增值的重要手段,是加強企業領導班子建設的重要措施。

            監事會工作要加強日常監督和動態監管,在堅持對派駐企業進行全面監督的基礎上,突出重點企業和重點內容,提高監督檢查的針對性和時效性。一是對企業重大事項進行動態監督。通過列席企業重要會議,閱讀企業文獻資料,分析財務報表,與企業負責人溝通,向職工了解情況等方式跟蹤了解,核查被監督企業的情況,全面掌握第一手資料,對企業經營決策提出好的建議;二是對經營者的經營行為進行監督檢查。監事會要通過多種形式的檢查,對經營者的經營管理行為作出客觀評價,提出獎懲任免建議;三是建立健全重大事項報告制度。監事會在監督過程中發現企業行為有可能危及國有資產安全,造成國有資產損失等重大事項,以及監事會主席認為應當立即報告的緊急情況,要及時向市政府國資委和監事會工作辦公室報告。對市政府國資委和監事會工作辦公室關注和交辦的事項,監事會要組織力量開展專項檢查,及時報告監督檢查結果,提出整改的意見、建議。

            加強國有資產管理是社會主義市場經濟條件下的一個重大課題,必須適應市場經濟發展和國資監管的需要,不斷完善監事會工作體制機制,在工作中探索新的途徑和方法。一是建立監督檢查結果反饋制度。監事會在堅持不干預企業經營決策和經營管理活動的前提下,對監督檢查過程中發現的問題,及時向企業反饋,與企業交換意見,提出意見和建議,督促企業整改,并對整改和落實情況進行跟蹤監督,確保監督檢查成果落到實處;二是監事會要加強對企業經濟運行情況和財務狀況的分析研究,全面真實地了解企業運營情況。三是要在不斷總結和借鑒的基礎上,修訂完善監事會工作制度,逐步實現監事會監督檢查工作的規范化、程序化和標準化。積極探索分類監督的有效形式,研究監事會工作、紀檢監察工作和經濟審計工作的相互銜接,形成監督的合力;四是要認真研究探索監事會成員工作質量的評價體系,與工作業績掛鉤,建立健全有效的激勵約束機制和責任機制;五是監事會在進行監督檢查的同時,要幫助企業加強內部基礎管理、優化外部經濟環境。

            監事會工作目標和企業的經營目標是一致的,都承擔著維護國有資產所有者權益、實現國有資產保值增值的重任,工作中要正確處理好監督與被監督的關系,加強溝通,共謀發展。各企業負責人要認真貫徹落實市委、市政府關于實施監事會制度的重要決策,提高對監事會工作重要性的認識,自覺接受監督,為監事會順利開展工作創造良好的條件并提供必要的保障。要建立與監事會聯系工作機制,規范文件資料傳遞、重要會議通知、重大事項報告以及監事會與審計、會計等部門的溝通制度,加大對監事會檢查發現問題的整改落實工作,支持監事會工作實現事前“聽決策”、事中“看執行”、事后“查結果”。同時,派駐企業要以實行外派監事會為契機,大力加強企業內部基礎管理,特別是財務管理,不斷規范財務會計工作,努力建立和完善內部監督機制,推動企業快速健康發展。
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