上海鼓勵(lì)國(guó)企集中發(fā)展主業(yè)，逐步退出非主業(yè)，將主業(yè)業(yè)績(jī)作為對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的主要考核指標(biāo)

　　隨著上海國(guó)資委新一輪主業(yè)目錄的發(fā)放，上海主要國(guó)企的主業(yè)基本確定。

　　8月以來，上海國(guó)資委已陸續(xù)完成了對(duì)向下屬單位第三批、第四批主業(yè)目錄的發(fā)放。第三批企業(yè)主要為上海國(guó)有投資類公司，共九家；第四批則是科研院所，共八家。

　　至此，上海國(guó)資委對(duì)其監(jiān)管的主要國(guó)有企業(yè)都基本完成了主業(yè)目錄的制定和發(fā)放，這意味著上海國(guó)資的主業(yè)攻略，已進(jìn)入企業(yè)執(zhí)行階段。此前，2007年初，上海市國(guó)資委已經(jīng)完成了對(duì)旗下24家大型國(guó)有企業(yè)主業(yè)目錄的制定和發(fā)放。

　　主業(yè)目錄

　　在第三批投資企業(yè)的主業(yè)目錄中，九家投資公司包括，上海國(guó)盛（集團(tuán)）有限公司、上海久事公司、申能（集團(tuán)）有限公司、上海實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司、上海儀電控股（集團(tuán)）公司、上海聯(lián)合投資有限公司、上海市申江兩岸開發(fā)建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司、上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司，以及成立時(shí)間不長(zhǎng)，專注于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展（集團(tuán)）股份有限公司。
　　作為上海國(guó)資重大項(xiàng)目投資和產(chǎn)業(yè)整合的平臺(tái)，上海國(guó)盛的主業(yè)包括“投資與投資服務(wù)（重大產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)與財(cái)務(wù)顧問），和“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理（股權(quán)管理、資產(chǎn)整合與處置）”。

　　承擔(dān)巴士股份、上海汽車等交通產(chǎn)業(yè)合整重要職能的上海久事公司，明確其主業(yè)為“交通運(yùn)輸投資、運(yùn)營(yíng)與管理”。

　　申能集團(tuán)的主業(yè)之一為“能源及相關(guān)服務(wù)業(yè)、金融企業(yè)股權(quán)的投資與資產(chǎn)管理”；上海市申江兩岸開發(fā)建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司主業(yè)之一為“黃浦江兩岸土地儲(chǔ)備與基礎(chǔ)設(shè)施、公益性和功能性項(xiàng)目投資建設(shè)”；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展（集團(tuán)）股份有限公司主業(yè)之一為“長(zhǎng)江三角洲及沿江地區(qū)投資與投資服務(wù)”等，都是企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)且擅長(zhǎng)的范圍。

　　第四批主業(yè)目錄則主要是上海研究機(jī)構(gòu)、科研院所，包括上海電纜研究所、上海化工研究院、上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院、上海建筑科學(xué)研究院、上海工業(yè)自動(dòng)化儀表研究所、上海勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、上海發(fā)電設(shè)備成套設(shè)計(jì)研究院、上海電動(dòng)工具研究所等八家，主業(yè)范圍基本以裝備制造、電子等重大項(xiàng)目科研范圍為主。

　　按照上海市國(guó)資委的規(guī)劃，今年在明確主業(yè)的基礎(chǔ)上，將加快資產(chǎn)證券化步伐和非主業(yè)資產(chǎn)處置力度。國(guó)有投資公司也將根據(jù)其主業(yè)范圍，加快對(duì)上海國(guó)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)整合。

　　房地產(chǎn)退熱

　　值得注意的是，由于上海房地產(chǎn)業(yè)的紅火，上海投資公司幾乎均有染指房地產(chǎn)和土地儲(chǔ)備。經(jīng)過第三四批主業(yè)目錄的確定，房地產(chǎn)業(yè)明確進(jìn)入主業(yè)范圍的有四家投資公司，且各有側(cè)重。

　　其中上海城建投資總公司主業(yè)包括房地產(chǎn)開發(fā)和土地儲(chǔ)備；上海久事公司在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的范圍內(nèi)，確定為以經(jīng)典樓宇為主的房地產(chǎn)、國(guó)際賽事、實(shí)業(yè)股權(quán)；上海市申江兩岸開發(fā)建設(shè)投資（集團(tuán)）在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)偏向于碼頭運(yùn)營(yíng)房地產(chǎn)；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展公司則確定為物流房地產(chǎn)。

　　這在第一二批大型企業(yè)主業(yè)調(diào)整中也有體現(xiàn)。經(jīng)過最終確認(rèn)，在前兩批公布主業(yè)的24家企業(yè)中，僅有上海城建、上海建工和上海地產(chǎn)三家企業(yè)保留“房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)”為核心業(yè)務(wù)。

　　非主業(yè)逐步退出

　　上海市國(guó)資委從2006年初就開始籌備編制企業(yè)主業(yè)目錄，并經(jīng)過了多次研討審議。“整個(gè)過程，上海市國(guó)資委與企業(yè)進(jìn)行了充分溝通和論證，也充分征求了企業(yè)的意見。”上海市國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人向《財(cái)經(jīng)》記者介紹。

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，主業(yè)目錄發(fā)放后，主業(yè)發(fā)展?fàn)顩r將成為上海市國(guó)資委對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，將進(jìn)一步加大主業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)在企業(yè)綜合考核指標(biāo)中的權(quán)重，在預(yù)算管理中也將對(duì)主業(yè)和非主業(yè)進(jìn)行分類，對(duì)非主業(yè)進(jìn)行特別預(yù)算。

　　今年年初以來，上海市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)曾在多個(gè)場(chǎng)合表示，上海國(guó)資國(guó)企改革雖取得不少成績(jī)，但依然存在著國(guó)資布局過散、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率不高、企業(yè)主業(yè)不突出等問題。

　　截至2007年年底，上海市國(guó)資委出資監(jiān)管的46家企業(yè)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)總量3980億元，涉及行業(yè)達(dá)到79個(gè)，其中有近11%的資產(chǎn)散布在餐飲、造紙、木材加工、建筑裝飾、塑料制品、紡織服裝鞋帽等59個(gè)一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，有的集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及二30個(gè)行業(yè)。

　　這樣的布局結(jié)構(gòu)，使部分大型集團(tuán)核心業(yè)務(wù)不突出，專業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力不強(qiáng)。同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)跨度過寬、投資層次過多、“子孫”公司不斷成長(zhǎng)，極易形成國(guó)有資產(chǎn)的“出血點(diǎn)”。

　　因此，明確企業(yè)主業(yè)目錄，讓各企業(yè)根據(jù)上海國(guó)資系統(tǒng)整體規(guī)劃進(jìn)行主業(yè)調(diào)整和資源整合，也是上海市國(guó)資委推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革向縱深發(fā)展的重要一步。

　　據(jù)了解，在制定并發(fā)放主業(yè)目錄后，上海市國(guó)資委還將推出一系列配套措施，推動(dòng)企業(yè)集中力量發(fā)展核心主業(yè)，以及培育業(yè)務(wù)，以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，非主業(yè)范疇則可逐步退出。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)企業(yè)主業(yè)界定為：“主業(yè)是指由企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃確定的并經(jīng)國(guó)資委確認(rèn)公布的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。”上海市國(guó)資委則結(jié)合上海實(shí)際，將企業(yè)主業(yè)分為兩部分，即“核心業(yè)務(wù)”與“培育業(yè)務(wù)”。核心業(yè)務(wù)反映了企業(yè)目前已經(jīng)具有較大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)；培育業(yè)務(wù)是有增長(zhǎng)潛力、也屬于企業(yè)未來發(fā)展方向的業(yè)務(wù)，未來將可能成為核心業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)。

　　上海市國(guó)資委的初衷是鼓勵(lì)企業(yè)逐步退出非主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而對(duì)于因?yàn)檎{(diào)整所可能產(chǎn)生的問題，比如虧損、裁員等，都還需要企業(yè)自身進(jìn)行進(jìn)一步磨合。