一是保障解決企業對職工的歷史欠帳。對進行改制的困難國企理清拖欠職工的社會保險費用、拖欠集資及利息及報酬等，在企業實施改制前全部先行解決。去年下半年以來，落實資金1600多萬元，用于解決人生集團公司和長生堂醫藥連鎖總店欠付職工的款項。

　　二是保障接收安置企業全體職工。對企業在崗、待崗、內退、停薪留職等全體職工，根據實際情況分別做出接收安置決定，保障全體職工的利益不受侵害。

　　三是保障企業做好改制發展規劃。充分調研困難企業的困難問題和經營發展優勢，協助企業制定切合實際的企業改制和經營發展規劃。

　　四是保障充分體現職工的意愿。在改制過程中充分聽取職工意見、建議和要求，職工合理意見納入改制方案和職工安置方案，作為企業改制中或者改制后保障職工利益的條款，確保職工利益不因改制重組受到損害。

　　五是保障擇優選拔國有資產的受讓方。對困難企業的改制轉讓，全部拿到山東產權交易中心公開征集受讓方，以更好地推動企業發展。