2007年，蘇州市國(guó)資委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一部署，以黨的十七大精神為指引，牢牢把握企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易這個(gè)核心，突出特色主題，注重治理實(shí)效，把專項(xiàng)治理活動(dòng)與日常實(shí)際工作緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷把該市治理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作向縱深推進(jìn)，取得了新的成效。

　　一、完善企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管制度。加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督管理，是從制度層面預(yù)防和治理產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的重要內(nèi)容和主要方式。為此，在廣泛征求市各國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及有關(guān)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市國(guó)資委經(jīng)過(guò)充分的討論研究，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確和重申國(guó)有產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理的通知》。通知就企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理適用的政策依據(jù)作了進(jìn)一步的重申，就國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作了進(jìn)一步的明確，并著重就產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)改制、增資擴(kuò)股、國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)等進(jìn)行了規(guī)范。通知還對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限進(jìn)行了明確。

　　二、建立企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理信息報(bào)送制度。在省國(guó)資委的直接指導(dǎo)下，蘇州市國(guó)資委自2006年起正式在全市范圍內(nèi)建立起企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管信息報(bào)送制度。信息報(bào)送內(nèi)容包括：1.資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等產(chǎn)權(quán)管理動(dòng)態(tài)性數(shù)據(jù)信息及匯總分析；2.貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)權(quán)管理制度情況及本地產(chǎn)權(quán)管理制度的建設(shè)情況；3.重大問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告、出國(guó)考察報(bào)告和專題研究報(bào)告；4.建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度、產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管等問(wèn)題的探索研究及建議；5.產(chǎn)權(quán)管理工作動(dòng)態(tài)信息；6.其他重要信息。并據(jù)此設(shè)計(jì)了五套表格，一是產(chǎn)權(quán)登記企業(yè)組織形式表；二是產(chǎn)權(quán)登記企業(yè)國(guó)有資本分布狀況表；三是資產(chǎn)評(píng)估統(tǒng)計(jì)表；四是產(chǎn)權(quán)交易情況統(tǒng)計(jì)表；五是企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)匯總表。

　　三、建立企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估檔案管理制度。為了把好資產(chǎn)評(píng)估這個(gè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的前置“關(guān)口”，緊密結(jié)合蘇州實(shí)際，及時(shí)建立起企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估檔案管理制度，按項(xiàng)目、按機(jī)構(gòu)（注：指執(zhí)行評(píng)估項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)）、按季度建立工作檔案。對(duì)那些存在某些問(wèn)題的特殊項(xiàng)目進(jìn)行主動(dòng)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“苗頭”，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。對(duì)執(zhí)業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理，對(duì)工作檔案反映為業(yè)績(jī)優(yōu)良的評(píng)估機(jī)構(gòu)，繼續(xù)確定為選聘機(jī)構(gòu)，甚至可以優(yōu)先選聘；對(duì)那些存在某些技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題的特定機(jī)構(gòu)進(jìn)行“分級(jí)”，問(wèn)題輕微的及時(shí)進(jìn)行提醒，問(wèn)題稍重的適時(shí)提出警告，問(wèn)題嚴(yán)重的直至清理出選聘機(jī)構(gòu)名單。評(píng)估檔案制度的建立，使得產(chǎn)權(quán)交易各方有壓力，執(zhí)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)有動(dòng)力，國(guó)資監(jiān)管部門工作有依據(jù)，提高了執(zhí)行力和公信力。

　　四、積極開(kāi)展市屬改制企業(yè)應(yīng)付款項(xiàng)清理工作。根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，2007年初，市國(guó)資委會(huì)同市紀(jì)委（監(jiān)察局）和財(cái)政局等部門組成了專項(xiàng)清理工作小組，并下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展對(duì)市屬已改制企事業(yè)單位應(yīng)付款項(xiàng)支付情況專項(xiàng)清理檢查的通知》，對(duì)按蘇府〔2002〕81號(hào)文件以協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的企事業(yè)單位應(yīng)付款項(xiàng)支付情況進(jìn)行了全面清理檢查工作。整個(gè)工作分三階段進(jìn)行，經(jīng)過(guò)各方共同努力，截至2007年底，改制企業(yè)已上繳未支付或不需支付的應(yīng)付款項(xiàng)5000余萬(wàn)元。清理工作獲得了市政府的充分肯定，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)曹福龍同志在市國(guó)資委的匯報(bào)材料上批示：“措施有力，效果也好。望在新的一年里，再作努力，再創(chuàng)佳績(jī)！”

　　五、規(guī)范市屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的投資行為。為防范投資風(fēng)險(xiǎn)，市國(guó)資委于2007年10月印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范市屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司證券投資行為的通知》，明確規(guī)定非金融類市屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司原則上不得從事委托理財(cái)和股票、期貨等證券投資活動(dòng)，并適度控制購(gòu)買債券、基金、信托等金融產(chǎn)品。金融類市屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)批準(zhǔn)可從事證券投資，但規(guī)模和比例必須與自身的權(quán)益和財(cái)務(wù)融資能力相匹配；嚴(yán)禁以財(cái)政性資金、銀行貸款、職工資金和專項(xiàng)資金等非自有資金從事證券投資。并要求各國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將證券投資收益納入國(guó)有資產(chǎn)收益收繳范圍進(jìn)行規(guī)范管理。

　　六、配合省國(guó)資委做好產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)工作。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的主要平臺(tái)和重要載體。為此，市國(guó)資委積極配合省國(guó)資委完成了對(duì)該市所選定國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的年度綜合評(píng)價(jià)工作。此外，市國(guó)資委還積極主動(dòng)加強(qiáng)與所選定產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立定期的信息交換和溝通制度。協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)制度建設(shè)，完善產(chǎn)權(quán)交易程序，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，保障企業(yè)國(guó)有股東的合法權(quán)益，杜絕各類違規(guī)違紀(jì)行為，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

　　七、妥善處理信訪中反映的各類問(wèn)題。來(lái)信來(lái)訪來(lái)電是人民群眾反映問(wèn)題的重要渠道，也是做好治理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的重要方式。對(duì)此，市國(guó)資委結(jié)合日常工作，積極妥善處理來(lái)人來(lái)信來(lái)訪所反映的各類問(wèn)題，做到來(lái)人必接、來(lái)信必復(fù)、來(lái)電必回，對(duì)人民群眾所關(guān)心和反映的各類問(wèn)題予以積極回應(yīng)。2007年，辦理反映國(guó)企改制、國(guó)資流失等問(wèn)題的人民來(lái)信20余封。

　　八、加強(qiáng)對(duì)國(guó)資公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。牢牢把握治理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的總體要求和指導(dǎo)原則，把開(kāi)展專項(xiàng)治理工作作為加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的新動(dòng)力，緊密結(jié)合企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理工作實(shí)際，指導(dǎo)市各國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及市各有關(guān)單位，深入分析梳理各類企業(yè)在國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂的易發(fā)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究確定治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)難點(diǎn)，探索制定治理措施。市屬各國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及市各有關(guān)部門也都根據(jù)自身的實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)治理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作。蘇州創(chuàng)元（集團(tuán)）有限公司深入推進(jìn)廉潔文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，先后被評(píng)為“省級(jí)廉政文化示范點(diǎn)”、“江蘇省國(guó)有企業(yè)創(chuàng)建‘四好’領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體”、“江蘇省思想政治工作優(yōu)秀單位”等。市工投公司、園林集團(tuán)和農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司都根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)，在企業(yè)內(nèi)開(kāi)展了“反對(duì)商業(yè)賄賂，堅(jiān)持廉潔執(zhí)業(yè)”的專題活動(dòng)，明確指出，“公司所處的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，經(jīng)營(yíng)的是風(fēng)險(xiǎn)，防范的是風(fēng)險(xiǎn)，更要在反對(duì)商業(yè)賄賂上層層設(shè)防”，并倡導(dǎo)“使廉潔意識(shí)內(nèi)化為公司員工的思想準(zhǔn)則和道德準(zhǔn)繩，外化為倡導(dǎo)廉潔的自覺(jué)實(shí)踐，進(jìn)而使廉潔文化深入人心，形成良好的企業(yè)精神風(fēng)貌，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)大活力”。市工投公司、園林集團(tuán)、物資集團(tuán)、交通投資公司和科技投資公司等單位也都根據(jù)各自實(shí)際情況，確定了本企業(yè)的治理重點(diǎn)并抓出了實(shí)效。