逐步完善國有資產出資人制度

　　山東省各級國資監管機構把握出資人職責定位，推動全省國有經濟繼續保持了持續、健康、快速發展的良好態勢，國有資產出資人制度逐步完善，國資監管工作明顯加強。

　　近日從山東省國資委了解到，目前，山東已有12個城市組建了獨立履行出資人職責的國資委，國資監管組織體系不斷完善。山東各市積極探索加強縣級國資監管工作的有效方式，指導監督工作初見成效。濟南、青島等市的5個縣市區組建了獨立的國資監管機構，東營、煙臺、威海等市的部分縣市區成立了國有資產運營公司，初步搭建起縣級國有資產監管運營平臺。

　　圍繞改革改制、產權管理、業績考核、財務監督、企業黨建等方面，山東國資監管法規制度體系基本形成。推動企業不斷增強依法經營、依法規避法律風險的意識。山東省國資委通過健全產權管理制度，認真開展產權登記，規范資產評估和產權轉讓行為，提高了產權管理水平。同時，山東各市加強和改進財務預決算管理、財務動態監測分析、審計監督和重大事項監管，以財務監督為核心的出資人監督體系逐步完善。

　　據初步統計，山東去年11個城市國資委監管的271戶企業，實現利潤122億元，同比增長82．1％；資產總額2918億元，同比增長12％；國有資產745億元，同比增長15．6％。省管企業實現實現利潤262億元，資產總額4641億元。

　　按照中央關于國有資產管理體制改革"三統一、三結合"的要求，山東將堅持政企分開、政資分開，進一步健全完善市級國有資產監管機構，積極探索縣級國有資產監管的有效形式。健全國資監管各項規章制度，建立系統、有效的國資監管制度體系。建立健全法律風險防范機制，切實加強重點領域的法律風險防范。

　　通過強化國有產權管理的基礎工作，完善企業國有產權管理制度，以理順產權關系、強化產權管理為出發點，山東將做好企業改制重組及內部整合過程中的產權管理工作。對山東全省產權交易市場進行整合，建立統一的產權交易中心。不斷完善和落實國有產權進場交易制度，嚴格產權交易和股權轉讓程序，進一步提高進場率和競價率，做到應進必進。

　　針對股權分置改革后證券市場進入全流通的實際，山東將積極探索建立混合產權管理的有效模式，切實加強對國有控股股東行為的監管，確保上市公司股份有序流轉和上市公司重大資產重組行為規范運作。充分利用現代信息技術手段，逐步實現對產權交易、上市公司國有股份流轉的動態監測。