加強黨風廉政建設,構建懲防體系,從源頭上遏止腐敗是各級組織的研究的一個重要課題。常州市國資委成立三年來,始終把紀檢工作作為一項重要工作,抓好國有企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭,營造和諧社會環境,以提高人的素養來抗御腐敗病菌的侵襲,當好國有資產的守護神。
一、加強廉政文化建設。一是構建宣教大格局。構建黨風廉政建設宣教大格局是黨中央《關于建立教育制度監督并重的懲治與預防腐敗體系實施綱要》的要求。國資委黨委所屬單位普遍建立了適合自身實際的大宣教工作格局,發揮內部各職能部門的優勢,形成了黨風廉政建設宣傳教育的整體合力,每年集中宣傳一批勤政廉潔的好典型,弘揚了拒腐防變的浩然正氣,鞭韃了愛財不義、損人利己、損公肥私的社會丑陋現象。
二是廉潔從政。領導干部以身作則,要求部下不做的事自己首先不做,要求身邊人不做的事自己首先自律,公正處事公平為民,嚴格執行中央《關于國有企業領導人員廉潔自律的若干規定》以及常州市國資委《關于推進國有企業反腐倡廉工作的實施意見》,在經營管理事務中嚴格依規依紀,率先執行廠內管理制度,原材料的采購和廠內廢舊物資及邊角料的處理不打招呼,不指定購銷渠道,以自身良好的形象推動廉潔自律各項規定的實施。
三是依法治企。依法治企守法經營是廉政文化的重要內涵,所屬單位把國家的法律法規結合企業實際修訂完善各類制度,形成以制度管人,以制度管事,以制度治理企業的規范。在生產經營活動中依法辦事,依法協調勞動關系,依法維護企業和職工的合法權益,和諧發展經濟,和諧黨群、干群關系,把法律法規轉化為調動職工積極性的動力。
四是積極拓展。結合企業實際不斷拓展廉政文化,是國資系統廉政文化建設的一個基點,廉政文化的成效就在于促進企業經濟工作和企業文化內容更加豐富多彩,在企業內部形成守紀守法良好氛圍,努力從源頭上構建陽光操作機制,完善監督途徑。所屬單位基本形成了進出物品實行價格公示制、審計部門審計核價制、招投標全程跟蹤等等,對“事權”“財權”實現源頭監督,為企業增收節支發揮了直接作用。
五是嚴管國資。抓好資產評估環節,只要國有產權變更都實行資產評估;抓好中介機構選擇環節,按市有關規定選擇中介機構;抓好公開環節,企業改制、國有產權的出讓一律進入市場,網上發布信息,實現公開競價,選擇最好方案。
六是廠務公開。企業生產經營的重大事項,涉及職工切身利益的重大決策,企業黨風廉政建設的重大問題,領導班子建設的重大措施,企業薪酬制度以及企業改制政策、改制方案、資產評估、債權債務、調整勞動關系的方案等在一定范圍內實現廠務公開,廉政建設執行情況向職代會報告。
七是民主集中。通過民主集中對企業重大事項作出決定,企業生產經營的重大決策、重大項目安排、大額度資金運作以及重要人事任免等經過集體研究決定及必要的報批程序。使每一項重大決策,都體現集體智慧的結晶。
二、加強廉政責任落實。一是“一崗雙責”。在執行黨風廉政建設責任制中普遍做到抓黨風廉政建設與黨政工作同部署、同落實、同檢查,實行兩個績效一起考核,既考核經濟工作的業績,同時也考核廉政建設的成效,形成了各負其責,黨政齊抓共管,群眾積極參與的良好狀態。
二是逐級負責。黨政領導干部是貫徹落實黨風廉政建設的第一責任人的理念,在廣大領導干部中基本確立,實行逐級負責層層抓落實已成為企業領導干部的自覺行動,普遍建立了適合自身特點的執行黨風廉政建設責任制的載體,如逐級簽訂“責任書”或“責任狀”,并在實際工作中不斷完善創新。
三是廣泛覆蓋。黨風廉政建設責任的分解已初步形成不留死角,不剩空缺,每個黨員明確在廉政建設中都負有的一份責任。市國資委每年初都將市落實黨風廉政建設領導小組下達的任務,分解到各職能部門,形成內容全、要求嚴,考核、評價環環相扣的責任體系。
三、加強違紀案件查處。嚴肅查處違法違紀案件是紀檢部門的重要工作,也是依靠紀律手段追究違紀黨員責任的基本工作,更是維護黨的紀律懲治腐敗行為的有力手段。三年來,國資委紀委立案查處了6名黨員,追究了其應負的黨紀責任,通過查糾違法違紀案件挽回直接經濟損失200多萬元。在紀檢工作實踐中我們做到:有案必查,查清一件處理一件,樹立查實問題懲治違紀行為是成績,查清問題幫助被反映者說清問題也是成績的觀念。在工作實踐中著重抓好二個環節。一是注重發現線索。以對黨高度負責的態度和忠于事業的責任心,認真地初核每條線索,對一些雖不構成立案的線索,本著愛護、教育、給予改正機會的辦法,給予了恰當的處理;對嚴重違紀觸犯黨紀條規的決不姑息。二是發掘線索。線索是紀檢部門深入違紀問題的觸角,我們主要從信訪和上下組織間的互通兩個渠道掌握違紀線索的第一手資料,此外密切關注媒體的曝光和司法執法部門的生效裁決,從中發現違反黨紀的行為。
懲治于已然,防患于未然,既堅決查處違紀違法案件、依法嚴懲腐敗分子,又加大預防工作力度、不斷鏟除腐敗滋生的土壤,努力把違法違紀現象減少到最低程度,確保企業經濟持續健康發展。
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