國企賺來的錢，今后不能全進自己腰包了！

  　　省政府近日下發《關于建立國有資本經營預算制度的意見》（以下簡稱意見），我省國企今年將開始上繳“紅利”。

  　　收什么？包括5大范圍

  　　按照《意見》，國有資本經營預算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。

  　　對于經營預算來源問題，《意見》作出了詳細規定，主要包括5項收取范圍（見示意圖）。

  　　據了解，國有資本經營預算的收入是指各級政府及其部門、機構履行出資人職責的企業（即一級企業）上交的國有資本收益，也就是通常所說的國企“紅利”

  　　啥時收？今年起開始實施

  　　全省國有資本經營預算從2008年開始實施，2008年收取實施范圍內企業2007年實現的國有資本收益。

  　　2007年在省屬企業進行國有資本經營預算試點，收取省屬企業2006年實現的國有資本收益。

  　　省國資委相關人士認為，這項制度的建立，對增強政府的宏觀調控能力，完善國有企業收入分配制度，推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，集中解決國有企業發展中的體制性、機制性問題，都具有重要意義。

  　　《意見》同時指出，“通過對國有資本收益的合理分配和使用，還可以增強政府的宏觀調控能力，完善國有企業分配制度，促進國有資本的合理配置，推動國企的改革和發展。”

  　　據了解，省內各市的實施時間、范圍、步驟，由各市政府確定。省財政廳將會同省國資委等有關部門制訂有關配套制度和辦法。

  　　花在哪？必要時用于社保

  　　我省出臺的《意見》明確，國有資本經營預算的支出范圍包括三大方面，必要時可部分用于社保支出。

  　　支出由企業在經批準的預算范圍內提出申請，報經財政部門審核后，按照財政國庫管理制度的有關規定，直接撥付使用單位。使用單位應當按照規定用途使用、管理預算資金，并依法接受監督。

  　　省國資委相關人士表示，《意見》出臺之后，有關部門會制定具體收繳比例等細節，不同行業、不同類型的國企，紅利上繳情況可能各不相同。記者 劉艷玲 楊海峰 采寫

  　　專家聲音

  　　有利于國資整體戰略布局

  　　省政府發展研究中心工業經濟研究室朱軍：

  　　《意見》的出臺，最根本的一點是讓國家作為國企的出資人，享受到收益。今后國家可以通過預算安排，有一個對整體國有資本的運營，是國有資產管理體制的一個提高和跨越。

  　　實際上，其他經濟類型的企業也要上繳紅利，只不過紅利上繳的對象不同，國企需要上繳出資人，其他企業除了正常納稅之外，也要向股東交股息。國有資本通過預算以后，政府可以有計劃、步驟地根據市場經濟發展形勢，進行及時的戰略調整，有利于國有資本的整體戰略布局。

  　　制度的建立，也為政府對國有資本進行戰略調整提供了一種手段和途徑。整體來看，這個制度的建立還是積極的。

  　　企業聲音

  　　收繳的同時應有政策支持

  　　作為國有資本收益的上繳者，國企對此項制度反應如何？采訪中各企業的相關負責人發表了不同的看法。

  　　省屬某大型國企會計處負責人：聽說這個政策了，目前企業還不清楚具體的紅利上繳比例等細節，所以還沒有做出什么準備。現在一些國有企業，還是屬于國家的支柱產業，國家也是企業最大的出資人。如果制度開始執行，還是會遵照規定執行的。

  　　沈陽某工業類國企相關負責人：希望國家能在收繳紅利的同時，給我們一些政策上的扶持，例如政府在招商引資時，能夠優先關照一下本地企業。

  　　沈陽某醫藥行業大型國企相關負責人：還沒有聽說這個政策，沒接到文件，所以不太好說什么。

  　　1.國有企業、國有獨資公司按規定上繳的利潤

  　　2.國有控股、參股的股份有限公司、有限責任公司分配的稅后凈利潤中，國有股份應分享的股息和股利

  　　3.轉讓國有企業產權和國有獨資公司、股份有限公司、有限責任公司的國有股權所得收入

  　　4.國有企業、國有獨資公司實施清算所得收入；股份有限公司、有限責任公司實施清算，由國有股東應分享的清算收入（都扣除清算費用）

  　　5.其他按規定屬于國有資本收益和資產處置收益

  　　1.資本性支出 根據產業發展規劃、國有經濟布局和結構調整、國有企業發展要求等安排的資本性支出。

  　　2.費用性支出 用于彌補國有企業改革成本等方面的費用性支出。

  　　3.其他支出 具體支出范圍依據國家宏觀經濟政策以及不同時期國有企業改革和發展的任務，統籌安排確定。必要時，可部分用于社會保障等項支出。