京國資考核字[2007]3號

市國資委各企業：

　　為建立健全企業收入分配宏觀調控機制和企業內部激勵約束機制，推動企業持續穩定健康發展,現就做好企業工資總額管理工作通知如下：

　　一、充分認識當前做好企業工資總額管理工作的重要意義。企業工資總額管理工作是一項關系到國家、企業和職工利益的重要工作。企業工資總額同經濟效益掛鉤辦法是國家對國有企業工資分配進行調控的重要方式，是處理國家、企業和職工三者間利益關系的重要杠桿。各企業應按照建設社會主義和諧社會的要求，從增強企業社會責任感的高度，認真貫徹執行國家收入分配政策規定，在企業經濟效益增長的前提下，保持職工工資收入水平適度增長，維護企業正常的收入分配秩序，逐步構建科學合理、公平公正的收入分配體系。

　　二、已實行工資總額預算制管理辦法的企業，按照《北京市國有及國有控股企業工資總額預算制管理暫行辦法》（京國資考核字〔2005〕147號）的規定執行。尚未實行工資總額預算制管理辦法的企業，按照《關于做好2007年企業工資總額同效益掛鉤工作的通知》（京國資考核字〔2007〕1號）文件要求執行。

　　三、完善并嚴格實行工資總額控制制度，進一步加大對部分行業、部分企業的收入分配調控力度。

　　（一）對工資增長過快、工資水平過高的企業，尤其是上年企業在崗職工平均工資相當于北京地方在崗職工平均工資兩倍以上的企業，市國資委將從嚴審核其經濟效益基數及工資總額基數，并綜合企業人工成本狀況等因素，合理確定當年工資總額預算。

　　（二）對掛鉤經濟效益基數與工資總額基數倒掛的企業，要視其工資水平和經濟效益情況，適當降低當年工資總額預算。

　　（三）對在崗人均工資高于行業在崗人均工資、人均效益低于行業人均效益的企業，原則上在核定增人增資時按本行業人均效益核增效益基數。

　　四、企業申報工資總額方案時，應依據企業財務決算合并范圍變動情況，對上年財務決算合并報表中減少的工效掛鉤企業，分別按上年應付工資實際提取數和效益實際完成數扣減工資總額基數和效益基數。

　　五、繼續探索實行工資總額管理的新形式、新途徑，重點探索調控人工成本總量的新方法。各企業要健全人工成本管理制度，加強全口徑的人工成本統計、分析和管理，建立人工成本監控、預警體系，并根據企業人工成本管理和收入分配調控的實際需要，不斷改進完善掛鉤辦法，逐步實現從現行調控企業工資總額向調控人工成本總量及人均工資水平的過渡。

　　六、進一步規范工資收入來源和列支渠道。要嚴格按照國家財經法規和工資管理政策核算工資總額，嚴格控制人工成本支出項目和規模，不得多頭提取或重復計提工資性收入，不得將應付工資余額轉入其他科目核算；不得以任何形式在其他成本中列支工資性項目和人工成本的各項費用。企業在當年工資基數不能滿足當年工資發放時方可動用歷年工資結余，但應事前向市國資委提出書面申請；原則上對已批復的企業工資總額方案不再進行調整。對企業違反上述規定的，除在下一年從工資總額及相關費用中扣除外，市國資委將給予通報批評，并按有關規定相應扣減企業主要負責人績效年薪。

　　七、不斷加強企業內部收入分配管理，規范收入分配行為。各企業要合理確定集團內部行業之間、企業之間以及集團本部職工與所屬企業職工、關鍵崗位與一般崗位職工的收入分配關系。尤其對工資水平偏高、增速過快的集團本部及子企業應從緊控制其工資收入水平的增長，在崗位分析和人員結構分析的基礎上，提出切實可行的內部分配管理辦法，避免內部各類人員收入分配差距過大、分配比例失衡。

　　八、各企業要按照國家及北京市有關部門的要求，加強工資內外收入監督檢查工作，并將自查情況及報告報市國資委業績考核處。
為保證當年工資總額核定工作的順利進行，企業應在嚴格審核上年工資總額執行情況的基礎上，認真編制本企業當年工資總額方案。實行工資總額預算制辦法的企業，應將預算制方案于當年4月30日前報市國資委。申報材料包括預算制報表及其說明（含掛鉤企業名單）。實行工效掛鉤企業的方案與上年清算材料一同上報。所有上報材料均需附電子文檔。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年三月五日