云南深化國(guó)企改革維護(hù)職工利益綜述

　　新一輪深化國(guó)企改革正處在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、政府職能轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)階段和關(guān)鍵時(shí)期，改革的社會(huì)基礎(chǔ)在發(fā)生根本性變化。如何處理好不同利益主體之間的矛盾，維護(hù)好企業(yè)和職工的利益，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)和諧企業(yè)，促進(jìn)全省國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展？無(wú)論是政府還是企業(yè)，都面臨著新的考驗(yàn)。

　　近年來(lái)，省委、省政府在國(guó)企改革中，始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，努力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大職工的根本利益。以和諧促改革，在全國(guó)取得國(guó)企改革“三第一”的可喜成績(jī)，即：全國(guó)第一個(gè)完成企業(yè)辦學(xué)校移交和解決企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇問(wèn)題的省份；第一個(gè)完成黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)全部脫鉤工作的省份（１３６戶省級(jí)黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫鉤）；二級(jí)及其以下企業(yè)改制工作完成率位居全國(guó)第一。同時(shí)，云南省投入改革成本也是全國(guó)最多的省份之一，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，云南省采取地方政府財(cái)政預(yù)算、政府舉債、爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金、盤活存量資產(chǎn)、打折回購(gòu)、破產(chǎn)核銷等多種方式籌措改革成本，共籌措資金達(dá)１５０億元。

　　想方設(shè)法解決職工再就業(yè)問(wèn)題

　　關(guān)注民生，最根本的是要促進(jìn)職工的就業(yè)。省委、省政府始終把企業(yè)職工的再就業(yè)問(wèn)題作為構(gòu)建和諧企業(yè)的重中之重來(lái)解決。

　　在企業(yè)的重組改制和破產(chǎn)中，省委、省政府強(qiáng)調(diào)，企業(yè)要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，在改革中盡量減少下崗失業(yè)人員，不能簡(jiǎn)單地搞“一賣了之”、“一走了之”。企業(yè)確需減員的，應(yīng)當(dāng)與勞保部門搞好銜接，完善各種社會(huì)保險(xiǎn)，并加強(qiáng)培訓(xùn)，幫助創(chuàng)造更多的再就業(yè)機(jī)會(huì)。要求企業(yè)做到，安置方案必須經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)，經(jīng)由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審核，除認(rèn)真執(zhí)行職工安置政策外，還要注意研究解決好一些涉及職工利益方面的特殊問(wèn)題。要求企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，采取多渠道、多形式，千方百計(jì)做好職工再就業(yè)工作，努力擴(kuò)大改革的受益面，把改革可能引起的社會(huì)震蕩減小到最低限度。

　　云南銅業(yè)集團(tuán)公司所屬東川礦務(wù)局由于資源枯竭，資不低債，于２０００年納入國(guó)家政策性破產(chǎn)，涉及職工３萬(wàn)多人，使１０萬(wàn)多人的東川區(qū)失業(yè)率上升４０％。為了充分落實(shí)好企業(yè)職工再就業(yè)政策，云南銅業(yè)集團(tuán)加大對(duì)東川區(qū)再就業(yè)特區(qū)的投入。集團(tuán)公司在該區(qū)設(shè)立的４戶全資企業(yè)，總資產(chǎn)已達(dá)７億元，從業(yè)人員７５００人，其中，吸納原東川礦務(wù)局職工２５００人，安排其他勞動(dòng)力５０００余人。４戶企業(yè)計(jì)劃到２０１０年將提供１萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。同時(shí)，云南銅業(yè)集團(tuán)公司還提出了“１２１”方案，作為促進(jìn)東川區(qū)再就業(yè)和解困的長(zhǎng)效機(jī)制，即：實(shí)現(xiàn)一個(gè)移交（離退休人員移交屬地管理）；建立兩項(xiàng)基金（特困救濟(jì)基金、寒窗助學(xué)基金）；推進(jìn)一項(xiàng)工程（東川再就業(yè)特區(qū)云銅工業(yè)工程建設(shè)，力爭(zhēng)解決１萬(wàn)人的就業(yè)，重點(diǎn)解決夫妻雙方失業(yè)的困難家庭，使每戶至少有一人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)）。

　　監(jiān)督檢查  確保職工關(guān)心的問(wèn)題落到實(shí)處

　　幾年來(lái)，云南省各級(jí)政府、部門和企業(yè)始終把維護(hù)職工合法權(quán)益，解決職工利益問(wèn)題作為黨委的大事來(lái)抓。工會(huì)、共青團(tuán)組織也充分發(fā)揮職能作用，敢于“維權(quán)”、善于“維權(quán)”。做到責(zé)任到人，政策落實(shí)到位。

　　省政府提出，企業(yè)在重組改制和破產(chǎn)中，要將職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題列入開(kāi)展效能監(jiān)察的重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，確保職工的合法利益不受侵害。省國(guó)資委與省總工會(huì)、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院國(guó)資委等５部委《關(guān)于在國(guó)有重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步開(kāi)展維護(hù)職工合法權(quán)益工作的通知》，并建立了“云南企業(yè)改制重組和關(guān)閉破產(chǎn)中維護(hù)職工合法權(quán)益工作小組”，在企業(yè)改制重組、整合和關(guān)閉破產(chǎn)中對(duì)照《通知》開(kāi)展自查自糾工作。

　　云錫集團(tuán)公司在深化企業(yè)改革過(guò)程中，針對(duì)所屬破產(chǎn)企業(yè)多、職工安置任務(wù)重的實(shí)際，開(kāi)展維護(hù)職工合法權(quán)益的效能監(jiān)察。規(guī)定公司人力資源部門每月上報(bào)一次各類職工安置報(bào)表，一份關(guān)閉破產(chǎn)政策執(zhí)行及職工權(quán)益維護(hù)情況的報(bào)告和相關(guān)臺(tái)賬、政策依據(jù)，及時(shí)糾正工作中存在的不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

　　云南銅業(yè)集團(tuán)公司在企業(yè)破產(chǎn)工作中推行“六公示”制度，即：公示職工的基本情況、公示職工的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)果、公示退休職工的審批情況、公示移交社會(huì)職能單位的人員情況、公示一次性安置人員名單和安置標(biāo)準(zhǔn)、公示職工競(jìng)爭(zhēng)參加新企業(yè)招聘人員名單，較好地落實(shí)了職工的知情權(quán)和參與權(quán)。受到了廣大職工的歡迎，爭(zhēng)取了職工的理解和支持。

　　化解矛盾  切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益

　　如何處理好政府與企業(yè)、企業(yè)與職工的關(guān)系，成為企業(yè)改革能否成功的重要環(huán)節(jié)。

　　近年來(lái)，省國(guó)資委和省企改辦嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)政為民和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，重視解決企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益的問(wèn)題，逐步建立和完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工安置等制度方面的配套措施。一是建立領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日工作機(jī)制，確定每月２５日為委領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，著重解決職工在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；二是預(yù)防和處置突出問(wèn)題及群體性事件工作機(jī)制，要求各監(jiān)管企業(yè)建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制及突發(fā)性事件處置預(yù)案，為應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件、維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用；三是建立突出信訪問(wèn)題研處工作機(jī)制。對(duì)一些重要信訪案件提出明確要求和時(shí)限，對(duì)重大問(wèn)題加強(qiáng)督辦、做好協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤辦理，基本做到件件有落實(shí)。各企業(yè)黨委認(rèn)真履行維穩(wěn)工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央和省委維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)方針政策，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，始終堅(jiān)持與職工群眾面對(duì)面對(duì)話、座談、疏導(dǎo)、勸返，問(wèn)題不解決決不撤退，充分體現(xiàn)出黨委的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。到目前，共接待來(lái)訪５１０９人次，處理來(lái)信５５１件次。