黑龍江如期實現三年國企改革攻堅任務

　　針對國有企業所有制結構單一,國有經濟比重偏高,歷史包袱沉重,市場化程度低,發展活力不足的突出問題,2004年初黑龍江省委、省政府做出了用三年時間基本完成地方國有企業,特別是大中型工業企業產權制度改革的戰略決策。截至2006年底,全省完成企業改制3302戶,占應改制企業的96%。其中完成改制193戶大中型企業,占全部改制企業的96%,如期實現了三年國企改革攻堅任務。

　　一、國有企業產權制度改革取得重大突破,所有制結構得到優化

　　一是實現了產權和投資主體多元化。已完成改制的大中型企業中,國有及國有控股35戶,占18.1%;參股和混和所有制35戶,占18.1%;國有資本全部退出123戶,占63.8%,這一所有制結構的變動是黑龍江省歷史上從來沒有過的。

　　二是促進了非公有制經濟快速發展。三年來,共有1145戶非公有制企業參與了全省872戶地方國有企業和集體企業改制,累計注資64.6億元,安置職工9.4萬人。黑乳集團、哈亞麻集團、煤機集團、西鋼集團等一批國有大中型企業進行了招商改制,有近200億元的資產和100多億元的銷售收入轉為非國有。

　　三是調整了國有經濟布局。一批處于劣勢地位的國有大中型企業先后從紡織、輕工、機械、造紙、儀器儀表、建材等14個競爭性領域退出,使國有企業長期以來"一股獨大"、所有制結構單一的狀況發生了本質性的變化。

　　二、企業集團化改造成效顯著,國有經濟帶動力進一步提升

　　一是企業組織結構調整呈現眾多新"亮點"。跨國并購,哈量集團成功并購了德國凱獅公司,使企業自主創新能力達到了國際同行業領先水平?？缡≈亟M,北鋼和遼寧特鋼重組成為全國最大的特鋼集團,一舉扭虧為盈,2006年實現利潤2000多萬元。資本運作,哈啤出讓國有股權引進世界最大啤酒商美國AB公司,年生產能力達到了150萬噸,全國排名由第十位上升到第四位。哈藥集團與中信資本、美國華平投資、辰能投資合資合作,引進資金20.35億元,國有資本控制力由36億元提高到56.7億元。中央與地方企業重組,中煤集團與哈煤氣上游產業重組后,投入了3億元進行煤炭勘探和25萬噸甲醇項目建設。黑龍江石油化工、黑龍江化工、齊化工三戶企業靠大聯強,加入了中國化工集團。引進優勢企業,世界500強美國國際煤機整體收購省煤機后,償還了歷史欠稅4000多萬元,投入大量資金進行技術改造和新產品開發,提升了企業研發能力和盈利能力。四大國有重點煤礦經過資源和資產整合,組建龍煤集團后,成為省屬首家資產和銷售收入雙超百億的大型集團。

　　二是加快了產業結構調整和劣勢企業退出步伐。35戶國有及國有控股大中型企業,向關系全省長遠發展和支柱產業的煤炭、石化、裝備制造等7個行業和領域集中。通過實施政策性破產,三年來共批準立項43戶,破產終結25戶,核銷金融債權40.4億元,安置職工15.8萬人。齊齊哈爾一、二機床實行政策性破產重組后,一舉扭轉虧損,年產重型數控機床能力穩居世界首位。

　　三是增強了地方經濟發展的活力。2006年和2003年相比,黑龍江省地方規模以上工業銷售收入和利稅分別增長99.8%和128.1%,利潤總額由負28.5億元,提升到92.6億元,扭虧增盈121.1億元,國企改革有力地推動了國有資本的調整和合理流動,增強了國有經濟的帶動力,促進了全省經濟又好又快發展。

　　三、制約企業發展的歷史包袱得到了有效處置,企業生機和活力不斷增強

　　一是有效處理了企業債務。全省債權銀行共剝離國有企業債務688.4億元,四大資產管理公司處置債務493.2億元,盤活呆滯資產200多億元。哈量集團采取"買一貸一"的辦法,企業和職工共同回購了資產經營公司的陳欠債務,使企業的負債率由95%下降到57%。二是有效剝離了企業辦社會職能,較好地完成了輔業改制任務。全省共向地市移交企辦中小學校611所,73戶地方國有企業的555個輔業單位實現了主輔分離、輔業改制,改制面達95%,企業辦社會職能和輔業的剝離每年可節省費用支出百億元。三是有效安置了企業冗員。全省有近3000戶國有企業卸掉了冗員包袱,183萬人實現"并軌",發放經濟補償金134.3億元。

　　四、注重解決關系民生的重大問題,職工群眾享受到改革的實惠

　　三年國企改革,始終堅持把職工群眾的利益作為出發點和落腳點,通過規范企業產權轉讓,維護了企業職工的合法權益,大部分改制企業職工接續了社保,有124.3萬人接續了養老保險,24.3萬人接續了醫療保險,31.5萬人接續了失業保險。龍煤集團資產重組后,整合了采購和銷售資源,增加了可觀的經濟效益,先后為職工交納了8.6億元的養老、醫療、失業三項保險,償還職工工資8.3億元。雞西煤機廠和佳木斯煤機廠在改制過程中,補發職工工資、醫藥費、失業保險費等2300萬元,在職工全部上崗的條件下,支付經濟補償金1.7億元,內退和離退休安置費1.4億元。