鎮(zhèn)江國資委對市國有(投資)企業(yè)投資行為定規(guī)立矩

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)投資引導(dǎo)，鼓勵支持主業(yè)發(fā)展，防范控制投資風(fēng)險，鎮(zhèn)江市國資委日前出臺《鎮(zhèn)江市國有（投資）企業(yè)重大投資監(jiān)督管理暫行辦法》，對市國有(投資)企業(yè)投資行為定規(guī)立矩。

　　目前，市屬國有出資企業(yè)共投資設(shè)立子企業(yè)152戶，投資總額19.43億元，涉及70多個門類，有25戶子企業(yè)處于虧損狀態(tài)。投資分散、投資鏈長、企業(yè)規(guī)模偏小、非主業(yè)投資比重較大、投資企業(yè)疏于管理、經(jīng)營績效低等問題比較突出。

　　為此，市國資委出臺《鎮(zhèn)江市國有（投資）企業(yè)重大投資監(jiān)督管理暫行辦法》，對企業(yè)投資的內(nèi)控機(jī)制、投資方向、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等方面作出了明確，在鼓勵企業(yè)加大主業(yè)投資的同時，嚴(yán)格控制“非主業(yè)、非控股、非本地”投資，縮短企業(yè)向子企業(yè)的投資層次。該辦法主要對國有出資企業(yè)用現(xiàn)金、實物、有價證券、無形資產(chǎn)等實施的投資；基本建設(shè)和技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資；設(shè)立投資企業(yè)、收購兼并、合資合作、股權(quán)置換，對出資企業(yè)追加投入等對外投資；證券、期貨、委托理財?shù)冉鹑谕顿Y活動進(jìn)行了全面規(guī)范。

　　《辦法》明確，企業(yè)投資活動必須符合國家和鎮(zhèn)江市的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，有利于突出主業(yè)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提升企業(yè)核心競爭力。企業(yè)投資計劃中，主業(yè)投資必須達(dá)到年度總投資的85％以上，“非主業(yè)、非控股、非本地”投資不得高于年度總投資的15％。單項投資額在1000萬元至5000萬元，或達(dá)到凈資產(chǎn)10%以上的主業(yè)投資須報市國資委備案，單項投資額超過5000萬元的主業(yè)投資或超過300萬元的“三非”投資須報市國資委核準(zhǔn)。企業(yè)投資不能按合同履行或投資資金未按合同約定使用的，年度投資虧損超過凈資產(chǎn)5％或單項投資虧損超過100萬元的，以及投資虧損致使實際權(quán)益低于賬面投資額30％以上的，企業(yè)應(yīng)及時向市國資委書面報告。企業(yè)投資項目完成一年后，應(yīng)進(jìn)行投資決策后評估，單項投資額在1000萬元以上，或投資達(dá)到凈資產(chǎn)10％以上的重大投資項目，后評估報告應(yīng)報國資委備案。

　　《辦法》規(guī)定，嚴(yán)禁國有出資企業(yè)與資信不佳、資產(chǎn)質(zhì)量狀況較差或明顯缺乏投資能力的企業(yè)合作投資；嚴(yán)禁對已經(jīng)資不抵債、扭虧無望的企業(yè)進(jìn)行投資或增加投資、劃轉(zhuǎn)股權(quán)；嚴(yán)格控制企業(yè)從事委托理財，在二級市場進(jìn)行股票、基金、債券、期貨投資等高風(fēng)險金融投資，超過200萬元的金融投資行為須報市國資委核準(zhǔn)。對企業(yè)不按規(guī)定履行決策程序進(jìn)行投資的，對為逃避備案或核準(zhǔn)而故意將投資額拆細(xì)進(jìn)行投資的，對明確規(guī)定不得投資的項目進(jìn)行投資的，對不按規(guī)定簽訂投資合同的，對關(guān)聯(lián)交易不符合市場規(guī)則的，對與投資合作方惡意串通損害國有權(quán)益的，市國資委將對企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員按規(guī)定進(jìn)行處理；導(dǎo)致投資損失或損害國有權(quán)益的，扣減企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員績效年薪；損失重大或情節(jié)嚴(yán)重的，將會同有關(guān)方面進(jìn)行調(diào)查處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。