杭州國資委加強產(chǎn)權(quán)管理取得明顯成效

　　為切實履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，構(gòu)建和完善以產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）為紐帶加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的體制，確保國有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)和保值增值，2006年杭州市國資委加大了工作力度，從制度建設(shè)、強化基礎(chǔ)管理、規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、加強監(jiān)督檢查等方面，進一步加強了國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）管理工作，有效維護了國有資產(chǎn)權(quán)益，充分發(fā)揮了產(chǎn)權(quán)管理在國有資產(chǎn)監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用。

　　一是制定政策性文件，完善了產(chǎn)權(quán)管理制度。為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，制定出臺了《杭州市國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)管理暫行辦法》和《杭州市國有資產(chǎn)評估項目備案管理暫行辦法》。為順利推進清產(chǎn)核資工作，制定了《清產(chǎn)核資有關(guān)問題解答》、《關(guān)于清產(chǎn)核資資金核實工作有關(guān)事項的通知》等文件，從政策制度上進一步強化了產(chǎn)權(quán)管理。

　　二是全面完成清產(chǎn)核資工作，夯實了國資監(jiān)管基礎(chǔ)。為摸清國有資產(chǎn)家底，從2005年11月開始對12家資產(chǎn)營運機構(gòu)（包括營運機構(gòu)本級）所屬的347戶國有及國有控股企業(yè)和有實際控制權(quán)的參股企業(yè)進行了清產(chǎn)核資，2006年底已順利完成，夯實了國資監(jiān)管基礎(chǔ)。根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，截止2005年12月31日，企業(yè)資產(chǎn)總額797.57億元，負(fù)債總額501.24億元，少數(shù)股東權(quán)益35.77億元，所有者權(quán)益260.56億元。

　　三是做好資產(chǎn)評估核準(zhǔn)和備案工作，加強了國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。在資產(chǎn)評估管理中重視評估程序和評估質(zhì)量，首先要求公開選聘評估機構(gòu)，從提高中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量為切入口，提高國有資產(chǎn)評估報告質(zhì)量。其次在資產(chǎn)評估報告審核中，按照資產(chǎn)評估的有關(guān)政策規(guī)定，既審核資產(chǎn)評估程序的合規(guī)性，又審核資產(chǎn)評估機制的合理性。再次對評估中核銷的不良資產(chǎn)嚴(yán)格按規(guī)定移交杭州市陽光資產(chǎn)處置有限公司進行專業(yè)處置。2006年市國資委共完成資產(chǎn)評估核準(zhǔn)、備案項目40項，評估前的凈資產(chǎn)總額23.51億元，評估后凈資產(chǎn)總額27.91億元，增值率為18.76％。

　　四是加強監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理工作。去年，杭州市國資委進一步強化了對企業(yè)重大投融資股權(quán)變動，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大事項的監(jiān)督管理。規(guī)定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進入市產(chǎn)權(quán)交易中心公開掛牌，促進企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的陽光操作。同時，結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，基本構(gòu)建了產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督系統(tǒng)，涵蓋了產(chǎn)權(quán)交易過程中所必須履行的相關(guān)程序，包括資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓項目公告、競買方基本情況、轉(zhuǎn)讓款的支付方式等一系列程序，實現(xiàn)了對產(chǎn)權(quán)交易全過程的監(jiān)督。2006年市國資委在市產(chǎn)權(quán)交易中心共辦理國有產(chǎn)權(quán)交易12宗，全部采用公開掛牌方式交易，涉及資產(chǎn)評估價1.77億元，成交價2.04億元，平均增值15.26％。其中，杭州市華水市政工程有限公司的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓增值35.9％。