蘇州出臺(tái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

　　日前，蘇州市政府正式批轉(zhuǎn)了市國(guó)資委編制的《蘇州市“十一五”國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》結(jié)合蘇州國(guó)有經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和今后五年蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，第一次以規(guī)劃的形式闡明了蘇州國(guó)有經(jīng)濟(jì)“十一五”時(shí)期調(diào)整發(fā)展的定位、目標(biāo)和任務(wù)。

　　定位：著重體現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能性、公共性和經(jīng)營(yíng)性，一是突出功能性投資，培育新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是積極擴(kuò)大公共性投資，完善城市發(fā)展基礎(chǔ)。三是穩(wěn)定保持經(jīng)營(yíng)性作用，做大做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

　　目標(biāo)：力爭(zhēng)達(dá)到“四個(gè)基本形成，四個(gè)基本實(shí)現(xiàn)”，即：基本形成權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的專門化、制度化和科學(xué)化；基本形成國(guó)有資本有進(jìn)有退、能進(jìn)能退、有序流動(dòng)的體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中；基本形成國(guó)有資本、民營(yíng)資本、外商投資共融共進(jìn)的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和法人治理結(jié)構(gòu)合理化；基本形成與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的符合蘇州實(shí)際的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。

　　任務(wù)：一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、合理配置的任務(wù)。突出培育功能性產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行投資，引領(lǐng)社會(huì)資本和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極投資公共性產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共環(huán)境，支撐社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，提升蘇州的城市競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。二是國(guó)有企業(yè)組織優(yōu)化整合、做大做強(qiáng)的任務(wù)。通過(guò)集中資源、整合同類資產(chǎn)、減小管理幅度，將國(guó)有資產(chǎn)集中布局于功能性投資集團(tuán)、公共性投資集團(tuán)和經(jīng)營(yíng)性投資集團(tuán)三個(gè)板塊。三是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制創(chuàng)新完善的任務(wù)。著力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的調(diào)整完善，基本形成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的出資人管理體制；全面覆蓋、分類分級(jí)的監(jiān)管方式；戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、契約管理“三位一體”的管理體系；專門化、科學(xué)化、制度化的基礎(chǔ)管理體系。