李天鷗書(shū)記在全省國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議上的講話
李天鷗書(shū)記在全省國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

文章來(lái)源:江西省國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間:2007-01-23
同志們:
省委、省政府對(duì)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展工作高度重視,省委建柱書(shū)記、省政府新雄代省長(zhǎng)、省委常委、省政府成興副省長(zhǎng)會(huì)前專門(mén)聽(tīng)取了省國(guó)資委的匯報(bào),充分肯定了過(guò)去一年所取得的成績(jī),對(duì)今年工作提出了新的更高要求。剛才,新雄代省長(zhǎng)發(fā)表了重要講話,等一下,成興副省長(zhǎng)還將作重要講話,這對(duì)全省國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)是極大的關(guān)心、極大的鼓舞和極大的鞭策。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì),切實(shí)貫徹執(zhí)行。下面,我就去年國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展情況和今年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、2006年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展情況
2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)和國(guó)有企業(yè),以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“兩個(gè)全面、三個(gè)翻番”的戰(zhàn)略目標(biāo),帶頭落實(shí)“三增長(zhǎng)、兩提高、一降低”的年度工作任務(wù),深入推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革和國(guó)企改革,發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì),各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展和顯著成效。主要表現(xiàn)在:
發(fā)展速度明顯加快。根據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì),2006年省國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)累計(jì)完成增加值207.7億元,比上年增長(zhǎng)55.1 %,比同期全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)平均增幅高約2.6倍;累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入863.2億元,增長(zhǎng)32.6 %。其中,江銅集團(tuán)完成增加值98億元,增長(zhǎng)145%,實(shí)現(xiàn)銷售收入310億元,增長(zhǎng)47.8%;冶金集團(tuán)完成增加值49.7億元,增長(zhǎng)19.2%,實(shí)現(xiàn)銷售收入302.7億元,增長(zhǎng)30.8%;江鎢集團(tuán)完成增加值2.5億元,增長(zhǎng)28.9%,實(shí)現(xiàn)銷售收入23億元,增長(zhǎng)88.8%,超額實(shí)現(xiàn)一年增長(zhǎng)10億元的目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。2006年省國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)盈虧扎抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 81.2億元,比上年增長(zhǎng)1.73倍,其中,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超億元的集團(tuán)公司已由2005年的3戶增加到8戶;實(shí)現(xiàn)稅金60.7億元,增長(zhǎng)48.8%;利稅合計(jì)142億元,增長(zhǎng)94.4%。主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)明顯優(yōu)于上年水平。其中,平均總資產(chǎn)報(bào)酬率提高1倍;凈資產(chǎn)收益率提高 1.6倍;每百元銷售利潤(rùn)提高 1倍;成本費(fèi)用利潤(rùn)率提高1.2 倍。
國(guó)有資產(chǎn)總量迅速擴(kuò)張。截至2006年末,省國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)1033.6億元,比上年增長(zhǎng)18.3%;其中,資產(chǎn)總量突破200億元的企業(yè)2戶,資產(chǎn)總量超百億元的1戶,資產(chǎn)總量在10-90億元間的11戶;凈資產(chǎn)376.4億元,比上年增長(zhǎng)20.3%。平均資本保值增值率達(dá)到120.3%,比上年提高7個(gè)百分點(diǎn),再創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。
國(guó)有資本投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。去年,省國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)共安排投資項(xiàng)目210項(xiàng),計(jì)劃投資127億元,其中,固定資產(chǎn)投資118.8億元,對(duì)外投資8.8億元,金融投資1590萬(wàn)元。從投資項(xiàng)目計(jì)劃安排情況看,調(diào)整產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后的工藝設(shè)備,降低能源、原材料消耗,促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代、提升科技含量的項(xiàng)目占項(xiàng)目總投資的90%以上。從投資項(xiàng)目實(shí)施情況看,2006年省國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)累計(jì)完成投資91.6億元,已建成投產(chǎn)項(xiàng)目34個(gè)。江銅集團(tuán)年增30萬(wàn)噸電解銅、投資集團(tuán)豐電二期擴(kuò)建、贛州康大高速公路等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。一批重大項(xiàng)目如冶金集團(tuán)南鋼焦?fàn)t工程、新高爐(1050立方米)工程,江銅集團(tuán)年產(chǎn)22萬(wàn)噸銅及銅合金線桿、年產(chǎn)40萬(wàn)噸硫酸和2萬(wàn)噸漆包線項(xiàng)目,建材集團(tuán)瑞金水泥廠日產(chǎn)4000噸新型干法(旋窯)熟料水泥生產(chǎn)線、江鎢集團(tuán)年產(chǎn)5000噸鎢粉及碳化鎢粉項(xiàng)目等均已建成投產(chǎn),為企業(yè)發(fā)展增添了后勁。
開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加速推進(jìn)。加大招商選資力度,省屬國(guó)有企業(yè)取得積極成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近年來(lái),省國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)共推出重大招商項(xiàng)目60多項(xiàng),協(xié)議金額228億元,實(shí)際進(jìn)資近50億元,中國(guó)五礦、深圳飛尚、美國(guó)耶茲、日本住友等一批有實(shí)力的中外投資者在我省共謀發(fā)展。僅2006年,出資監(jiān)管企業(yè)采取參與江西(香港)招商引資洽談會(huì)招商等方式,共簽約投資項(xiàng)目14個(gè),總金額3.3億美元;外經(jīng)外貿(mào)項(xiàng)目7個(gè),總金額8745萬(wàn)美元。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者嫁接改造國(guó)有企業(yè),一大批合資合作項(xiàng)目快速推進(jìn)。其中,江銅集團(tuán)與美國(guó)耶茲公司投資5.8億元新建的6000噸銅箔項(xiàng)目已投產(chǎn)見(jiàn)效;江鎢集團(tuán)與日本住友、北京鋼鐵研究院合資建設(shè)5000噸鎢粉、碳化鎢粉項(xiàng)目已進(jìn)入試產(chǎn)階段;江銅股份有限公司與貴州宏福實(shí)業(yè)有限公司合資新建的江銅-甕福40萬(wàn)噸硫酸項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn);省煤炭集團(tuán)與福建龍巖環(huán)閩公司合資興建年產(chǎn)90萬(wàn)噸煤的豐龍礦井正在建設(shè);省電子集團(tuán)、冶金集團(tuán)、江銅集團(tuán)、南昌有色冶院等企業(yè)引進(jìn)英孚國(guó)際、中信泰富、美國(guó)奧林公司和中色股份等戰(zhàn)略投資者的工作都正在積極、規(guī)范推進(jìn)。通過(guò)實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略,江鎢、江銅集團(tuán)等企業(yè)加大了到省外、境外尋找、控制資源的工作力度,僅江鎢集團(tuán)現(xiàn)已控制和將擁有的海內(nèi)外鎢、鎳、鉬、鉍、錫、稀土等有色金屬資源總量約388萬(wàn)噸,成為國(guó)內(nèi)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擁有和控制有色金屬資源最多的"龍頭老大"。此外,江西國(guó)際合作公司、江西建工集團(tuán)和萍礦集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮我省外經(jīng)"三大龍頭企業(yè)"作用,在承接國(guó)際工程承包項(xiàng)目方面取得可喜成績(jī)。
國(guó)資監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。一年來(lái),省市國(guó)資委進(jìn)一步加強(qiáng)了戰(zhàn)略規(guī)劃管理、規(guī)章制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、業(yè)績(jī)考核、國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理、外派監(jiān)事會(huì)管理等工作。研究制訂了《江西省省屬國(guó)有企業(yè)落實(shí)“十一五”規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》,確立了出資監(jiān)管企業(yè)“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略實(shí)施重點(diǎn)和主要措施;出臺(tái)了一系列有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理、薪酬管理、投資管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理等方面的制度辦法;繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)總法律顧問(wèn)制度體系建設(shè),圓滿完成了國(guó)務(wù)院國(guó)資委交給的推行企業(yè)總法律顧問(wèn)試點(diǎn)工作,在8家集團(tuán)公司和13家重要子企業(yè)推行了企業(yè)總法律顧問(wèn)制度,依法治企、防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)取得明顯成效;開(kāi)展了財(cái)務(wù)預(yù)算編制試點(diǎn)工作和2005年度財(cái)務(wù)決算審核工作,組織實(shí)施了2006年決算審計(jì)統(tǒng)一招標(biāo)工作;全面開(kāi)展國(guó)有產(chǎn)權(quán)重新登記換證工作,建立了重要資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目招標(biāo)制度,完成了83個(gè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的審核備案;與冶金集團(tuán)等20戶企業(yè)簽訂了2006年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū),與江銅集團(tuán)等4家企業(yè)簽訂了任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū),加強(qiáng)了企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、薪酬管理和工資總額管理工作;在全國(guó)第一個(gè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)合作,組織7家集團(tuán)公司和重要子企業(yè)開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)工作。各設(shè)區(qū)市國(guó)資委也普遍加強(qiáng)了清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管等基礎(chǔ)管理工作,南昌市國(guó)資委落實(shí)了外派監(jiān)事會(huì)的編制,與6戶出資監(jiān)管企業(yè)簽訂了年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)。
企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力明顯增強(qiáng)。大力推進(jìn)上市公司股權(quán)分置改革和化解風(fēng)險(xiǎn)工作,全省23家地方國(guó)有控股上市公司全部完成或進(jìn)入股改程序,股改進(jìn)度綜合排名列全國(guó)前茅。特別是安源股份、昌九生化、江西水泥、ST江紙等四家困難上市公司成功化解風(fēng)險(xiǎn),呈現(xiàn)新的活力。加快推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)債務(wù)重組,由省國(guó)資委大成國(guó)資公司整體收購(gòu)九江化工廠擔(dān)保債務(wù)15億元,確保了九江化工廠順利進(jìn)入政策性破產(chǎn)程序、ST九化順利實(shí)施重組;打包回購(gòu)信達(dá)金融資產(chǎn)公司27億元不良債務(wù)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作。與此同時(shí),各級(jí)國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司充分發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)作用,精心運(yùn)作債務(wù)重組,打包收購(gòu)金融債權(quán)計(jì)100多億元,為國(guó)有劣勢(shì)企業(yè)重組和退出創(chuàng)造了良好條件。積極推進(jìn)公司制改革,南昌有色冶院股權(quán)多元化試點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展,改制方案已經(jīng)職代會(huì)審議同意將報(bào)省政府審批;省機(jī)械設(shè)備成套局轉(zhuǎn)制工作進(jìn)入具體實(shí)施階段。加大力度推進(jìn)關(guān)閉破產(chǎn)、主輔分離工作,九江化工廠等29戶企業(yè)正式列入2006年破產(chǎn)計(jì)劃;南方電動(dòng)工具廠等五戶地方軍工企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序,其中兩戶企業(yè)順利完結(jié);江西冶金礦建公司依法破產(chǎn)工作基本完成;中國(guó)四冶實(shí)施“分離式”破產(chǎn)正在積極運(yùn)作;省醫(yī)藥集團(tuán)55戶商業(yè)企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理已進(jìn)入操作實(shí)施階段,其中21戶已經(jīng)簽訂移交協(xié)議;完成了省煤炭集團(tuán)、江鎢集團(tuán)等9戶子企業(yè)主輔分離“三項(xiàng)”認(rèn)定工作,共分流6443人,安置職工再就業(yè)1189人。
企業(yè)黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)了企業(yè)黨的基層組織建設(shè),建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制取得重大成果。江銅集團(tuán)黨委被中央授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào);安源煤礦黨委和余恕保、羅小勇等同志被省委分別授予全省先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者榮譽(yù)稱號(hào);在國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)上,我省列入大會(huì)發(fā)言介紹了經(jīng)驗(yàn)。與省委組織部一道積極推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)開(kāi)展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng),江鎢集團(tuán)榮獲全國(guó)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。通過(guò)創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才任用選拔機(jī)制,拿出冶金集團(tuán)、建材集團(tuán)副總經(jīng)理和鹽業(yè)集團(tuán)總會(huì)計(jì)師等3個(gè)職位組織開(kāi)展了首次面向全省公開(kāi)招聘企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作,優(yōu)化了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)。主動(dòng)整合教育培訓(xùn)資源,與清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、南昌大學(xué)、省經(jīng)管院等院校合作,舉辦了12期中長(zhǎng)期培訓(xùn)班,培訓(xùn)企業(yè)中高層管理人員1189人次,財(cái)智論壇舉辦各種報(bào)告會(huì)10場(chǎng),培訓(xùn)人員5200人次。圍繞提高企業(yè)效益這個(gè)中心,結(jié)合懲防體系建設(shè),深入開(kāi)展效能監(jiān)察工作,把住了工程招標(biāo)、物資采購(gòu)、資產(chǎn)處置、重大項(xiàng)目投資和大額資金使用等關(guān)口,通過(guò)查處重大違紀(jì)違法案件,挽回經(jīng)濟(jì)損失8123萬(wàn)元,有效維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)安全。
在看到成績(jī)的同時(shí),也必須清醒看到,我們所取得的成績(jī)還只是初步的、階段性的,與省委、省政府要求和廣大國(guó)企職工的期望相比,還存在較大差距。新的國(guó)資監(jiān)管體制需要進(jìn)一步完善,監(jiān)管制度和措施需要進(jìn)一步健全;國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布過(guò)寬、過(guò)散的局面尚未得到根本扭轉(zhuǎn),布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整任務(wù)還十分繁重;引進(jìn)戰(zhàn)略投資者嫁接改造集團(tuán)公司、實(shí)現(xiàn)快速裂變擴(kuò)張和完善法人治理結(jié)構(gòu)工作還剛剛破題;多數(shù)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制還未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制度基礎(chǔ)還不牢固;企業(yè)投資分散、主業(yè)不突出,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),內(nèi)部管理水平低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱的狀況仍普遍存在。建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展都面臨艱巨的任務(wù)。我們務(wù)必保持清醒的頭腦,正視矛盾,正視困難,抓住機(jī)遇,加大力度,不斷探索,進(jìn)一步把國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革引向深入。
二、大力深化國(guó)有企業(yè)改革,在新的起點(diǎn)上努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的新跨越
2007年是國(guó)有企業(yè)在新的發(fā)展起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的一年,做好今年工作,對(duì)順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃期間國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展目標(biāo)十分重要。今年我省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和省第十二次黨代會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量,緊緊圍繞 “一個(gè)目標(biāo)”,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)做強(qiáng)做大”和“三個(gè)突破”。即圍繞實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo),做強(qiáng)做大國(guó)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)、做強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)做大名牌產(chǎn)品,爭(zhēng)取在國(guó)有企業(yè)改制重組、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者實(shí)現(xiàn)國(guó)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)裂變擴(kuò)張和以薪酬分配激勵(lì)為核心、搞好國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核及績(jī)效評(píng)價(jià)工作方面取得關(guān)鍵性突破,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。
主要目標(biāo):省國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元以上,同比增長(zhǎng)25%以上;實(shí)現(xiàn)利稅170億元以上,同比增長(zhǎng)25%以上;實(shí)現(xiàn)增加值240億元以上,同比增長(zhǎng)20%以上;國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)到1200億元,同比增長(zhǎng)15%左右;工業(yè)單位綜合能耗繼續(xù)下降5%;國(guó)有資本保值增值率達(dá)到110%以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要求重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)主要方面的工作:
(一)加大力度調(diào)整優(yōu)化省屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),突出做強(qiáng)“三大板塊”
省政府提出,實(shí)施產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億”工程,這是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略,是富民興贛強(qiáng)企的重要舉措。全省國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)和國(guó)有企業(yè),都必須從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)決按照省政府的部署和要求,全力實(shí)施好“十百千億”工程,為實(shí)現(xiàn)“向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
按照《江西省“十一五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)》和《江西省省屬國(guó)有企業(yè)落實(shí)“十一五”規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,今年省屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基本考慮是:橫向收縮行業(yè)跨度、縱向收縮投資級(jí)次、點(diǎn)上收縮股權(quán)比重,優(yōu)化配置國(guó)有資本。將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)秀人才集中配置到關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵部位和優(yōu)勢(shì)企業(yè),突出做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)“三大板塊”。在發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)方面,加快推進(jìn)江銅擴(kuò)大產(chǎn)能和電子行業(yè)用銅、家用電器行業(yè)用銅、電力電氣行業(yè)用銅、交通運(yùn)輸行業(yè)用銅、建筑行業(yè)用銅五大深加工產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā)步伐;支持江鎢集團(tuán)按照“大有色”的思路整合除銅及稀貴金屬以外的有色金屬資源,深度延伸發(fā)展鎢制品、其他有色金屬制品,使其加快提高裂變擴(kuò)張能力;支持鹽業(yè)集團(tuán)作為骨干力量實(shí)施贛中百萬(wàn)噸鹽化工基地重大項(xiàng)目建設(shè),使資源優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)板塊方面,全力推進(jìn)省屬鋼鐵企業(yè)資源整合,支持冶金集團(tuán)公司調(diào)整品種結(jié)構(gòu),實(shí)施名牌精品戰(zhàn)略,加快發(fā)展薄板、寬厚板、冷軋薄帶等高附加值優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面,進(jìn)一步做強(qiáng)煤炭、電力企業(yè),支撐江西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí),采取有效措施,積極穩(wěn)妥地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的省屬集團(tuán)公司以產(chǎn)權(quán)為紐帶,進(jìn)行資源整合、資產(chǎn)重組。適時(shí)整合現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥資源,發(fā)展成江西藥業(yè)集團(tuán);適時(shí)整合省屬國(guó)有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和國(guó)際工程承包企業(yè)資源,組建具有特級(jí)資質(zhì)和工程總承包能力的江西建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán);適時(shí)整合外貿(mào)、物流資源,組建現(xiàn)代外貿(mào)物流企業(yè)集團(tuán);加強(qiáng)研究,適時(shí)整合省屬地方非銀行金融機(jī)構(gòu)資源,發(fā)展成江西金融控股集團(tuán);創(chuàng)造條件,適時(shí)整合省屬職業(yè)教育與科研機(jī)構(gòu)資源,組建產(chǎn)學(xué)研一體化的江西職業(yè)教育科研集團(tuán)。爭(zhēng)取到“十一五”期末,省國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)整合重組為10-15家,形成“五級(jí)格局、兩個(gè)攀登”局面。即工業(yè)企業(yè)以集團(tuán)公司為單位,形成銷售收入50億元、100億元、200億元、300億元和400億元以上的梯次格局;江銅集團(tuán)、冶金集團(tuán)努力攀登銷售收入500-600億元目標(biāo);非工業(yè)集團(tuán)公司和企業(yè)努力攀登營(yíng)業(yè)收入50億元目標(biāo)。與此同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)戰(zhàn)略管理理念,明確戰(zhàn)略發(fā)展思路,并把發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃同年度實(shí)施計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái),使規(guī)劃實(shí)施真正落到實(shí)處。
各設(shè)區(qū)市國(guó)資委要按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委和省里的統(tǒng)一部署及要求,結(jié)合本地實(shí)際,抓好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作。
(二)采取堅(jiān)決有力措施,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”
爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”,是今年做好國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作的重中之重,必須集中精力,緊抓不放,下大力氣推進(jìn):
第一,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者,實(shí)現(xiàn)國(guó)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)裂變擴(kuò)張要有新突破。加大招商選資力度,創(chuàng)新招商工作方法,以引進(jìn)全球500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)為重點(diǎn),爭(zhēng)取在三個(gè)層面取得實(shí)效:一是集團(tuán)公司層面的投資主體和股權(quán)多元化改革工作取得實(shí)效。今年,江鎢集團(tuán)、南昌有色冶院、江西國(guó)際合作公司、省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司等企業(yè)投資主體多元化和產(chǎn)權(quán)多元化改造工作務(wù)必落實(shí)到位;國(guó)盛證券、江信公司應(yīng)建立完善規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),提高多元化質(zhì)量和水平,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是上市公司尋求戰(zhàn)略合作伙伴嫁接改造裂變擴(kuò)張取得實(shí)效。鳳凰光學(xué)、聯(lián)創(chuàng)光電、安源股份、萬(wàn)年青股份、昌九生化、華意壓縮、ST三九生化等上市公司要加快招商選商步伐,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組和裂變擴(kuò)張。三是在重大項(xiàng)目層面招商取得實(shí)效。對(duì)已列入計(jì)劃或正在組織實(shí)施的新鋼300萬(wàn)噸薄板工程項(xiàng)目、洪都鋼廠無(wú)縫鋼管項(xiàng)目、江銅股份10萬(wàn)噸銅板帶項(xiàng)目、鹽業(yè)集團(tuán)30萬(wàn)噸純堿項(xiàng)目、江鎢集團(tuán)2萬(wàn)噸鎳鈷金屬高純化工項(xiàng)目、30萬(wàn)噸再生金屬加工項(xiàng)目等重大項(xiàng)目,要著眼于選大商,引實(shí)資,采取合資合作、增資擴(kuò)股等多種方式,千方百計(jì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,實(shí)現(xiàn)國(guó)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)的裂變擴(kuò)張和做強(qiáng)做大。
第二,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制重組和體制機(jī)制創(chuàng)新要有新突破。一要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,加快推進(jìn)以冶金集團(tuán)、煤炭集團(tuán)和江銅集團(tuán)等企業(yè)為重點(diǎn)的公司制改革。加大內(nèi)部整合和引進(jìn)外部董事力度,建立規(guī)范的董事會(huì),做實(shí)集團(tuán)公司本部,理順母子公司關(guān)系,實(shí)現(xiàn)出資人層層到位,使其按照戰(zhàn)略決策中心、財(cái)務(wù)決算中心、資本運(yùn)營(yíng)中心的定位規(guī)范運(yùn)作。二要充分利用資本市場(chǎng),做強(qiáng)做大國(guó)有優(yōu)勢(shì)行業(yè)和核心龍頭企業(yè)。加快培育銅業(yè)、鎢業(yè)、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)強(qiáng)企業(yè),創(chuàng)造條件公開(kāi)發(fā)行股票上市。已上市公司要通過(guò)定向增發(fā)等方式,逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市。年內(nèi),繼續(xù)抓好南鋼公司整體上市的后續(xù)工作。積極創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取江銅集團(tuán)、江鎢集團(tuán)整體上市。三要加快劣勢(shì)企業(yè)退出步伐。組織實(shí)施好已列入破產(chǎn)計(jì)劃的20戶企業(yè)的破產(chǎn)實(shí)施工作,繼續(xù)抓好九江化工廠和中國(guó)四冶的破產(chǎn)重組工作。采取整體劃轉(zhuǎn)、出售、轉(zhuǎn)讓、合資、合作及債務(wù)重組等方式放開(kāi)搞活國(guó)有中小型企業(yè)。重點(diǎn)配合各設(shè)區(qū)市及相關(guān)縣市做好省醫(yī)藥集團(tuán)55戶商業(yè)流通企業(yè)的改制重組工作。四要進(jìn)一步做好主輔分離輔業(yè)改制工作,加快推進(jìn)江銅、新鋼、萬(wàn)年青水泥等重點(diǎn)企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制工作,年內(nèi)基本完成南鋼公司的主輔分離輔業(yè)改制工作。
第三,建立以薪酬分配激勵(lì)為核心的企業(yè)業(yè)績(jī)考核及績(jī)效評(píng)價(jià)工作要有新突破。重點(diǎn)抓好三件事:一是以開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人聘用改革試點(diǎn)和薪酬分配改革為契機(jī),進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)用工、人事和收入分配制度改革,形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營(yíng)者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減、技術(shù)不斷創(chuàng)新的新機(jī)制。二是在部分國(guó)有控股上市公司和國(guó)有改制企業(yè)加快推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作,鼓勵(lì)資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配,規(guī)范實(shí)施股權(quán)激勵(lì)制度,建立健全激勵(lì)與約束相結(jié)合的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。三是切實(shí)抓好業(yè)績(jī)考核工作,進(jìn)一步完善“三鎖定、二降低、一浮動(dòng)”的考核方法,不斷創(chuàng)新考核指標(biāo)設(shè)置,區(qū)別不同企業(yè)類別和情況,增設(shè)節(jié)能降耗、技術(shù)創(chuàng)新、資源儲(chǔ)量、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo),同時(shí),認(rèn)真總結(jié)江銅集團(tuán)等4家試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn),與具備條件的簽訂2008-2010年任期目標(biāo)責(zé)任書(shū),選擇部分重要子企業(yè)開(kāi)展EVA(經(jīng)濟(jì)增加值)考核試點(diǎn)。通過(guò)創(chuàng)新考核方法,改變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人片面追求短期利益的傾向,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)真正結(jié)成命運(yùn)共同體,增強(qiáng)“我要發(fā)展”的內(nèi)在動(dòng)力和機(jī)制,提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
第四,著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施工作。今年,省國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃投資約100億元。其中,新開(kāi)工項(xiàng)目12項(xiàng),續(xù)建項(xiàng)目18項(xiàng)。各單位務(wù)必高度重視,集團(tuán)層面應(yīng)成立重大項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立“四定”工作責(zé)任制:定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施,精心組織實(shí)施,確保新鋼300萬(wàn)噸薄板項(xiàng)目、南鋼軋鋼項(xiàng)目、煤炭集團(tuán)樂(lè)平、花鼓山煤矸石發(fā)電項(xiàng)目、鹽業(yè)集團(tuán)30萬(wàn)噸純堿項(xiàng)目等一批新上項(xiàng)目的順利開(kāi)工;抓緊江銅集團(tuán)30萬(wàn)噸電解銅、富家塢礦開(kāi)發(fā)、10萬(wàn)噸銅板帶、投資集團(tuán)豐電二期擴(kuò)建、贛州康大高速公路建設(shè)、居龍灘水利樞紐工程、江鎢集團(tuán)鎢粉、碳化鎢粉技改、超細(xì)晶粒硬質(zhì)合金等一批續(xù)建項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。年內(nèi)計(jì)劃竣工項(xiàng)目一定要按期竣工投產(chǎn)并達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。
第五,著力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。要以推進(jìn)省屬7戶國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作為抓手,積極引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度,加快培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才,加大內(nèi)部科技資源整合力度,積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力,使企業(yè)發(fā)展主要由投資拉動(dòng)切實(shí)轉(zhuǎn)到投資與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并舉的軌道上來(lái)。年內(nèi),省屬國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重力爭(zhēng)達(dá)到2%以上。同時(shí),認(rèn)真做好節(jié)能環(huán)保工作,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。著力抓好國(guó)有重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察,確保工業(yè)綜合能耗降低目標(biāo)的落實(shí);加快江銅電爐廢渣回收和30萬(wàn)噸銅冶煉余熱利用、豐電機(jī)組脫硫工程等國(guó)家級(jí)和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目實(shí)施步伐?! ?/P>
第六,著力加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。積極推動(dòng)企業(yè)建立以財(cái)務(wù)管理為中心、以挖潛增效為重點(diǎn)的內(nèi)部控制和管理體系。組織企業(yè)廣泛開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng),找差距、挖潛力、降消耗、增效益。按照“加強(qiáng)監(jiān)控、規(guī)范操作、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、注重實(shí)效”的原則,建立健全監(jiān)測(cè)機(jī)制和考核體系,完善內(nèi)控制度,規(guī)范投資行為和操作程序,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)特別是從事金融衍生品等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)控,確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)安全。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理,優(yōu)化資金配置,提高資金使用效率。切實(shí)落實(shí)成本管理責(zé)任制,嚴(yán)格控制管理成本和人工成本的快速增長(zhǎng)。
?。ㄈ┳龊闷髽I(yè)黨建工作和反腐倡廉工作,為國(guó)企改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
充分運(yùn)用出資監(jiān)管企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)調(diào)研成果,加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及后備干部的選拔培養(yǎng)工作,年內(nèi),為出資監(jiān)管企業(yè)班子充實(shí)四十歲左右的優(yōu)秀人才,優(yōu)化班子年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略,充分利用好國(guó)內(nèi)外名校資源,建設(shè)培訓(xùn)基地,抓好企業(yè)高級(jí)人才的分類培訓(xùn),逐步開(kāi)展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格認(rèn)證和持證上崗工作。組織出資監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育月”活動(dòng),繼續(xù)深入開(kāi)展“創(chuàng)建紅旗黨組織、紅旗黨員崗”活動(dòng),完善長(zhǎng)效機(jī)制,充分發(fā)揮企業(yè)黨委政治核心作用和黨員先鋒模范作用,認(rèn)真做好思想政治工作。以落實(shí)責(zé)任制為重點(diǎn),繼續(xù)做好維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。按照中紀(jì)委和省紀(jì)委部署,以構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的懲防體系為目標(biāo),以落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為抓手,以開(kāi)展反腐倡廉教育、治理商業(yè)賄賂、推進(jìn)效能監(jiān)察、查辦重大案件為重點(diǎn),大力推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。此外,加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作,為所出資企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
三、進(jìn)一步健全完善國(guó)資監(jiān)管工作體系,提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平
經(jīng)過(guò)幾年的探索實(shí)踐,我省國(guó)資監(jiān)管體系框架已初步形成,為建立完善國(guó)資管理體制奠定了良好的基礎(chǔ)。全省各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全完善國(guó)資監(jiān)管工作體系,切實(shí)提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平。
一要繼續(xù)加強(qiáng)制度體系建設(shè),花大力氣抓好制度的落實(shí)工作。要繼續(xù)加強(qiáng)制度體系建設(shè)和政策法規(guī)體系建設(shè),建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子定期測(cè)評(píng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、經(jīng)營(yíng)責(zé)任監(jiān)督、財(cái)務(wù)狀況檢查、重大項(xiàng)目跟蹤、效能監(jiān)察等六大監(jiān)督制度體系,形成黨委參與重大問(wèn)題決策反映黨和國(guó)家方針政策正確貫徹實(shí)施、民主測(cè)評(píng)及廠務(wù)公開(kāi)反映民意、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)反映財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)考核反映工作績(jī)效、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督反映經(jīng)營(yíng)管理、紀(jì)檢監(jiān)察反映廉潔從業(yè)“六位一體”的監(jiān)督體系。同時(shí),要采取政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期檢查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、建立責(zé)任制等多種方式,加強(qiáng)現(xiàn)有政策法規(guī)的執(zhí)行力度。重點(diǎn)要抓好國(guó)有企業(yè)規(guī)范改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面的專項(xiàng)檢查,確保已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策法規(guī)落到實(shí)處,收到實(shí)效。要充分發(fā)揮總法律顧問(wèn)在企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)管理中的作用,以促進(jìn)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理、依法維護(hù)企業(yè)自身合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹實(shí)施新《公司法》,啟動(dòng)出資監(jiān)管企業(yè)中國(guó)有獨(dú)資公司的章程修改工作,明確界定出資人權(quán)力和企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
二要繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)資基礎(chǔ)管理工作。督促出資監(jiān)管企業(yè)全面執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,支持有條件的企業(yè)執(zhí)行新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,制定集團(tuán)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度,建立重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)備案制度,建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制??偨Y(jié)財(cái)務(wù)預(yù)算編制試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),在出資監(jiān)管企業(yè)全面實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度,加強(qiáng)預(yù)算控制和管理,逐步建立硬約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《省國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)管理暫行辦法》,明確職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任,支持企業(yè)總會(huì)計(jì)師依法履行職責(zé)。繼續(xù)做好向國(guó)有獨(dú)資企業(yè)派駐監(jiān)事會(huì)工作,支持監(jiān)事會(huì)依法依規(guī)開(kāi)展工作。對(duì)暫不具備建立董事會(huì)條件的集團(tuán)公司或企業(yè),開(kāi)展派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)和法務(wù)總監(jiān)的試點(diǎn),加強(qiáng)有效監(jiān)管。認(rèn)真貫徹吳新雄代省長(zhǎng)的指示精神,加強(qiáng)調(diào)查研究,制訂建立省屬國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的實(shí)施方案,提出國(guó)有資產(chǎn)收益收繳和使用辦法,支持省屬國(guó)有企業(yè)改制和發(fā)展。進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。各設(shè)區(qū)市國(guó)資委也要根據(jù)本地和本單位實(shí)際,提出加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ)工作的具體措施。
三要以開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手,加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。要通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng),拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道,引導(dǎo)國(guó)資委系統(tǒng)的干部加強(qiáng)學(xué)習(xí),特別是要多學(xué)習(xí)一些和履行出資人職責(zé)密切相關(guān)的企業(yè)管理、金融證券、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律法規(guī)、資本運(yùn)作等方面知識(shí), 努力完善知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷提高業(yè)務(wù)工作能力。要建立健全國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入企業(yè),深入基層,積極幫助企業(yè)解決改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的各種難題。要規(guī)范工作程序,用好管人、管事、管資產(chǎn)的權(quán)力,搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,真正做到嚴(yán)格自律,清正廉潔,自覺(jué)接受企業(yè)和社會(huì)的監(jiān)督。
同志們,今年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨,我們一定要牢記肩負(fù)的使命和職責(zé),緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,開(kāi)拓創(chuàng)新,為在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)我省國(guó)有企業(yè)的新跨越而努力奮斗!