南通國企投資收益實現應收盡收

　　作為江蘇省較早啟動國企投資收益收繳工作的地級市，2005年南通市共收繳進入財政收益專戶的國有資產收益為1.74億元，國資委履行出資人職責企業應收繳的國有資產收益已如期收繳。這是南通市強化國資監管、認真落實國有資產保值增值責任的又一工作成效。

   據統計，南通擁有國有資產234.97億元，凈資產93.67億元（其中國有資本及權益總額82.9億元）。南通市國資委組建以來，高度重視國有資產投資收益收繳工作，本著加強國有資產收益管理、促進國有資產優化配置的宗旨，及時將該項工作列入加強監管的重點內容，組織力量對在各出資企業實行國有資本收益收繳和建立國有資本經營預算制度進行了專題調研，會同財政等部門對國有資本收益的收繳、管理、使用、監督等方面提出了規范管理的建議方案。在此基礎上，對建立國有資本經營預算制度展開了積極的探索。在南通工貿國有資產經營有限公司、南通眾和控股有限公司等企業相繼試點開展了年度國有資本經營預算工作，國資委及時審核企業《國有資本經營預算報告書》，并出具《審核意見書》，對各出資企業國有資本的收入及收益、經營支出及成本控制提出建議意見。積極籌劃了國有資本經營預算初步實施方案和有關規章制度，對國有資本的收益內容、收繳范圍、收繳方法等內容做出了探索性的規定。

　　為了使國有資本的收益收繳工作取得預期效果，市國資委建立了有效、可行的激勵和約束機制，制定了《國有及國有控股生產型企業(集團)經營者年薪考核辦法》，明確，市屬國有資產經營公司國有資產的收益上繳情況納入經營者年薪考核范圍。這一辦法的出臺，充分調動了企業經營者落實國有資產保值增值責任的積極性。同時，委主要領導和分管領導多次深入各企業，實施追蹤監督檢查，全面了解收益收繳動態進程及遇到的各類問題，及時協調解相關部門，加以妥善解決。

　　除此之外，市國資委還專門下發通知，要求各出資企業做好對所投資企業的年度資產收益收繳工作，及時組織對所投資的獨資公司（獨資企業）、控股公司以及參股公司資產收益收繳工作進行認真檢查，依照《公司法》及公司章程等相關規定，本著“同股、同權、同利”的原則，在履行《公司法》所規定的程序后，按照悉數收繳所投資企業的年度資產收益。市國資委對這類公司、企業也建立了國有資產收益收繳臺帳，并集中力量進行了工作檢查。

　　經過近一年的有效探索，近日，《南通市國資委履行出資人職責企業國有資產收益收繳管理暫行辦法》正式出臺。這意味著市屬國企除正常納稅外，向國有資產出資人上繳收益已成為定例。據悉，國有資本經營收益實行專項使用，主要用于支付國有企業改制中職工安置費等企業改革成本，市級國有經濟結構調整、扶持優勢國有企業發展、重大戰略產業的科技攻關以及新興產業的戰略投資、國有資產監管專項支出以及市政府確定的其他支出。