荊州國資監管政策法規體系初步建立

　　2005年至今年6月，荊州市國資委組織起草了32個政策性文件和規章制度，其中已經出臺印發的文件23個，已起草待發的文件9個，促進了國資監管的規范有序進行，初步建立了國資監管的政策法規體系。

　　一是建立國資監管的總體政策規范。代市政府起草了《荊州市國有資產監督管理委員會主要職責內設機構和人員編制規定》，經審定后以市政府辦公室荊政辦發〔2005〕6號文件下發，這個文件明確市國資委的監管范圍為市級國有資產；同時荊州市國資委還向市政府起草上報了《關于加強全市國有資產監管管理工作的決定》，明確了國資監管的范圍、職責和基本思路。

　　二是建立出資企業監管的政策規范。起草出臺了5個政策性文件，其中：代起草的《關于公布首批市政府授權市國資委履行出資人職責企業名單的通知》以市政府辦公室荊政辦發〔2005〕34號文件下發，代起草的《中共荊州市委關于荊州市國有資產監督管理委員會黨委工作職責及有關問題的通知》以市委荊發〔2005〕13號印發，與市委組織部聯合印發了《荊州市市屬國有企業負責人經營業績考核暫行辦法》，以市國資委黨委的文件印發了《荊州市市屬國有企業領導人員管理暫行辦法》，以市國資委的文件印發了《荊州市市屬國有企業重大事項報告制度暫行規定》。同時起草待發的政策性文件 6個，其中：向市政府起草上報了《荊州市市屬國有企業監事會暫行辦法》，準備以市國資委的文件印發《荊州市市屬國有企業負責人薪酬管理暫行辦法》、《荊州市市屬國有企業風險獎懲管理暫行辦法》、《荊州市市屬國有企業財務決算報告管理辦法》、《荊州市市屬國有企業重大經營決策失誤責任追究暫行辦法》、《荊州市國有企業法律顧問實施辦法》等5個文件。

　　三是建立企業改革改制的政策規范。代市政府起草的《關于進一步規范市直國有非工企業改革改制工作的實施意見》以荊州市人民政府荊政發〔2005〕28號文件印發，從“政策和程序，清產核資、財務審計和資產評估，產權轉讓，管理層收購，不良資產及債務的核銷與處置，職工安置補償，改制存續企業的管理和企業破產清算，改制企業的跟蹤管理和國有資產流失案件的查處”等八個方面規范了企業改制；向市政府起草上報了《荊州市直民營化改制企業安置職工資產監督管理暫行辦法》；以市國資委的文件出臺了《荊州市改制存續企業監督管理暫行規定》、《荊州市市直國有企事業單位改革改制操作規程》、《關于對市直改制存續企業留守人員工資等費用實行定額管理的通知》等3個政策文件；

　　四是建立產權管理的政策規范。共起草或出臺了11個政策性文件。其中：代市政府起草的《荊州市國有企業不良資產核銷和處置管理暫行辦法》以荊州市人民政府令第41號頒發，以市政府辦公室荊政辦發〔2006〕35號文件轉發了市國資委、市監察局、市財政局、市工商局聯合出臺的《關于加強國有產權進場交易監管工作的實施意見》，向市政府起草上報了《荊州市國有產權轉讓管理暫行辦法》，與市紀委聯合印發了《荊州市企業國有產權交易源頭治腐工作實施意見》，與市檢察院聯合印發了《關于加強國有資產管理，防止國有資產流失的實施辦法》；以市國資委的文件出臺了《荊州市國有產權轉讓操作規程》、《荊州市市直國有企業資產損失認定工作規程》、《荊州市市直國有企業資產評估及評估結果核準工作規程》、《委托社會中介機構承辦清產核資、財務審計、資產評估業務暫行辦法》、《荊州市國有資產監督管理專家咨詢庫管理辦法》、《荊州市中介機構備選庫》等6個業務工作操作規程和管理辦法。

　　五是建立企業黨建工作政策規范。向市委起草上報了《關于加強和改進國有企業黨建工作的意見》，以市國資委黨委的文件印發了《黨委重大事項議事歸則》、《關于創建企業“四好”領導班子的實施意見》、《關于黨的關系歸口市國資委黨委管理的企（事）業單位黨費收繳、管理和使用的辦法》等3個文件。