天津：加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管  不斷完善監(jiān)管機(jī)制

　　從天津市國(guó)資委獲悉，按照市委、市政府加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革的一系列部署和要求，天津市積極探索加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效形式，不斷完善監(jiān)管的體制和機(jī)制，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管取得顯著成效。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，國(guó)有資產(chǎn)總量大幅增加，運(yùn)營(yíng)質(zhì)量明顯提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力、帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，為本市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

　　國(guó)資委成立以來(lái)，先后與委托監(jiān)管單位、１８?jìng)€(gè)區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了工作聯(lián)系，理順了工作關(guān)系，明確了職責(zé)分工，初步形成了全市國(guó)資監(jiān)管的組織體系框架。在全市國(guó)有企業(yè)中開(kāi)展了清產(chǎn)核資工作，為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、搞好授權(quán)經(jīng)營(yíng)、落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任等奠定了基礎(chǔ)。初步建立了國(guó)資監(jiān)管的法規(guī)體系和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任體系，強(qiáng)化目標(biāo)考核，在直接監(jiān)管單位中建立了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理兩項(xiàng)制度，使保值增值指標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人收入直接掛鉤，強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，并建立了統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。強(qiáng)化資本運(yùn)作，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)。在盤(pán)活存量資產(chǎn)上下功夫，通過(guò)出讓市區(qū)工業(yè)用地、廠(chǎng)房等途徑，組織企業(yè)實(shí)施東移搬遷改造，使一批坐落在中心城區(qū)的停產(chǎn)半停產(chǎn)國(guó)有企業(yè)走出了困境，煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。按照做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、提高國(guó)有資本集中度的總體思路，整合現(xiàn)有資源，對(duì)鋼管公司、醫(yī)藥集團(tuán)等大型國(guó)有集團(tuán)公司通過(guò)出讓優(yōu)良資產(chǎn)實(shí)施了以股份制改造為主要內(nèi)容的企業(yè)戰(zhàn)略重組，既引進(jìn)了資金，又實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，加快了企業(yè)發(fā)展步伐。

　　積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，本著有所為有所不為的原則，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，引入民營(yíng)資本、境外資本和社會(huì)資本，采取參資入股、合資合作、職工持股等多種形式，加快推進(jìn)投資主體多元化，實(shí)現(xiàn)了制度創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換。通過(guò)大力推進(jìn)改革、改制與重組，目前，市屬?lài)?guó)有企業(yè)改制面已達(dá)到６１．７％。

　　其中，國(guó)資委直接監(jiān)管的企業(yè)改制面達(dá)到７１．８％；委托監(jiān)管企業(yè)的改制面達(dá)到５１．９％。在改制企業(yè)中，經(jīng)過(guò)嫁接改造合資改制的８２３戶(hù)，組建股份有限公司和有限責(zé)任公司的１４７８戶(hù)，規(guī)范上市的股份制公司１８戶(hù)。集優(yōu)成強(qiáng)，培育了一批大型企業(yè)集團(tuán)，全市年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)百億元的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)已有１７家，其中４家超過(guò)２００億元，１家已超過(guò)５００億元。堅(jiān)持把國(guó)企改革與國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整重組、東移改造結(jié)合起來(lái)，搬遷改造企業(yè)達(dá)２１０戶(hù)。同時(shí)積極推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制工作，已有２８戶(hù)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施了主輔分離。此外，在推進(jìn)國(guó)企改革中，嚴(yán)格按照國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易，去年以來(lái)，本市地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)共有１１１４宗國(guó)有產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易，累計(jì)成交額２５７．４３億元，比標(biāo)的評(píng)估值２２４．３５億元增值３３．０８億元,增值率達(dá)１４．７％。

　　隨著國(guó)企改革不斷深入，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，國(guó)有資產(chǎn)的總量大幅增加，運(yùn)營(yíng)質(zhì)量明顯提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力、帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資產(chǎn)質(zhì)量顯著提高。目前，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額（不含金融企業(yè)）５６５３億元，比１９９４年的１３８７億元增長(zhǎng)了３．１倍；國(guó)有資產(chǎn)總量１７５９．９億元，比１９９４年的４５０億元增長(zhǎng)了２．９倍。全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率由１９９４年的７９％，下降到２００４年的６５％，下降了１４個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有資本集中度明顯提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。市屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)分布在全市優(yōu)勢(shì)和支柱產(chǎn)業(yè)、提供重要產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)、關(guān)系國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全的產(chǎn)業(yè)、具有先導(dǎo)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的比重達(dá)到７０％。工業(yè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)中，分布在優(yōu)勢(shì)和支柱產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到８０％、分布在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到４０％。１５戶(hù)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)國(guó)有權(quán)益占市屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有權(quán)益的比重達(dá)到３８．４％。

　　國(guó)有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高。２００４年國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值１９３０億元，比１９９４年增長(zhǎng)了２倍；產(chǎn)品銷(xiāo)售收入２１３８億元，比１９９４年增長(zhǎng)了２．７倍；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)１５７．４６億元，比１９９４年增長(zhǎng)了２５．２倍。國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入在全市工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入的比重已占到３９％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占到３８％，上繳稅金占到６４％。國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，繼續(xù)發(fā)揮著重要的支撐和帶動(dòng)作用。國(guó)有企業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。目前，全市１７個(gè)年銷(xiāo)售收入超百億元的集團(tuán)中，有１３個(gè)是國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)。入選２００５中國(guó)企業(yè)５００強(qiáng)的２４戶(hù)天津企業(yè)中，１７戶(hù)是國(guó)有企業(yè)，占７０％以上，另有４戶(hù)是國(guó)有參股的合資企業(yè)，兩項(xiàng)合計(jì)２１戶(hù)，占總數(shù)的８７．５％。三大國(guó)有醫(yī)藥集團(tuán)整體實(shí)力位居全國(guó)前兩位，中藥現(xiàn)代化水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。中環(huán)電子集團(tuán)產(chǎn)值超過(guò)５００億元。渤化集團(tuán)聚氯乙烯等１０余種產(chǎn)品位居全國(guó)第一位。全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，國(guó)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占到了４２％。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，國(guó)有工業(yè)企業(yè)占到了４５％。全市１３個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心中地方國(guó)有企業(yè)占１０戶(hù)。軍工生產(chǎn)、糧食醫(yī)藥等重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備都由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)完成。國(guó)有經(jīng)濟(jì)保持著對(duì)港口、道路、橋梁和水電氣等重要關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力，為天津市社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾生活安定提供了強(qiáng)有力的保證。