保定市國(guó)資委努力構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系

　　一年來(lái)，保定市政府國(guó)資委在省政府國(guó)資委和保定市政府的指導(dǎo)下，努力構(gòu)建保定市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系，積極建立健全國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，在企業(yè)、事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)企改革方面，做了大量工作。

　　一、完成了保定市國(guó)資監(jiān)管綱領(lǐng)性文件的出臺(tái)工作

　　為全面加強(qiáng)保定市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，保定市政府國(guó)資委依據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、省政府國(guó)資委《河北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》及《河北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》，結(jié)合保定市實(shí)際，起草了《保定市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理（暫行）辦法》初審稿。初審稿起草后，在廣泛征求有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，2005年4月13日保定市政府第28次常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，作為保定市政府文件頒布，從2005年5月1日起執(zhí)行。

　　二、進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理

　　為加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理，保定市政府國(guó)資委先后轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定〉的通知》和省政府國(guó)資委《關(guān)于印發(fā)<河北省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓操作規(guī)則>的通知》。為加強(qiáng)對(duì)保定市上市公司國(guó)有股權(quán)管理，保定市政府國(guó)資委向上市公司及其國(guó)有控股股東單位下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)河北省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省內(nèi)上市公司國(guó)有股權(quán)管理和規(guī)范國(guó)有股股東行為的意見(jiàn)〉的通知》。

　　為做好保定市國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案工作，保定市政府國(guó)資委依據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》和《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案管理辦法》，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估資質(zhì)和從業(yè)的評(píng)估人員執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行審核的通知》，對(duì)現(xiàn)有評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估資質(zhì)和在評(píng)估機(jī)構(gòu)從業(yè)的評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行審核。

　　為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的管理，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)公開(kāi)選聘工作，保定市政府國(guó)資委依據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和省國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《公開(kāi)選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的通知精神，制定下發(fā)了《關(guān)于公開(kāi)選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)有關(guān)管理及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資監(jiān)督管理的通知》等文件。

　　三、規(guī)范國(guó)企清產(chǎn)核資，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管

　　為強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作，保定市政府國(guó)資委轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于印發(fā)國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作規(guī)則的通知》；《關(guān)于印發(fā)國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作規(guī)定的通知》；《關(guān)于印發(fā)國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程的通知》；《關(guān)于印發(fā)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則的通知》；下發(fā)了《保定市市屬國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案》、《關(guān)于改制中清產(chǎn)核資工作的若干規(guī)定》等法規(guī)文件。

　　為加強(qiáng)國(guó)有企、事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范“賬銷(xiāo)案存”資金管理，建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失,根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于印發(fā)國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作規(guī)定的通知》等文件精神，保定市政府國(guó)資委向各縣(市、區(qū))財(cái)政局（國(guó)資辦），有關(guān)企、事業(yè)單位下發(fā)了《2005關(guān)于開(kāi)展“賬銷(xiāo)案存”資金清理工作的通知》，對(duì)我市企、事業(yè)單位“賬銷(xiāo)案存”資金開(kāi)展了清理工作。

　　為加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，保定市政府國(guó)資委制定了《保定市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置監(jiān)督管理辦法》和《保定市事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》等文件。

　　四、研究探索國(guó)企改革和發(fā)展中的有關(guān)法律問(wèn)題

　　在工作中，保定市政府國(guó)資委依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)政策，組織人員對(duì)保定市國(guó)有困難企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，為企業(yè)改革和發(fā)展出思路、想辦法，寫(xiě)出了《加快國(guó)企改革進(jìn)程，促進(jìn)市屬國(guó)有困難企業(yè)走出困境》的調(diào)研報(bào)告。針對(duì)上訪職工反映的破產(chǎn)企業(yè)遺留問(wèn)題，組織調(diào)研，完成了《關(guān)于保定鋁廠宿舍遺留問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告》，依據(jù)有關(guān)法規(guī)，提出了解決類(lèi)似問(wèn)題的方式和辦法。

　　同時(shí)，積極推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)企和縣（市、區(qū)）企業(yè)法制建設(shè)。依據(jù)《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》等法規(guī)文件，保定市政府國(guó)資委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的通知》，摸清了企業(yè)法制建設(shè)情況和存在問(wèn)題，提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　五、完善保定市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)重任在肩

　　完善保定市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)，保定市政府國(guó)資委還有許多工作要做，近期主要是：依法規(guī)范國(guó)企改制和企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；依法建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度；依法建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系等。隨著國(guó)資體制改革和國(guó)企改革的深入，對(duì)加強(qiáng)國(guó)資委與所出資企業(yè)董事會(huì)的關(guān)系、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、企業(yè)重大投融資監(jiān)管等方面，還要制定具體的實(shí)施辦法。