無錫市著手編制國有資產布局與結構調整規(guī)劃綱要

 　　為進一步加快國有經濟布局和結構的調整，推進國有經濟的發(fā)展，無錫市著手編制《無錫市“十一五”國有資產調整與發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《規(guī)劃綱要》）。

　　《規(guī)劃綱要》涉及的范圍為國有經營性資產，不包括國有行政性資產、資源性資產。編制《規(guī)劃綱要》將堅持六項原則：

　　一是堅持整體性原則。即從國有經濟的整體出發(fā)，收縮戰(zhàn)線，集中精力，保證重點。以市場和產業(yè)政策為導向，立足存量資產的調整，把優(yōu)化國有資產分布結構、企業(yè)組織結構與優(yōu)化投資結構有機結合起來；在國有經濟必需進入和有優(yōu)勢的領域，依托新的體制和機制，更大力度發(fā)展國有經濟。在國有經濟不必進入和沒有優(yōu)勢的領域，堅決地退出來。加大改革力度，推動企業(yè)經營機制的轉換，促進國有企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制的建立和整體素質的提高。

　　二是堅持主導性原則。即要有利于發(fā)揮國有經濟的主導作用。把有限的國有資本集中到急需發(fā)展的關鍵和重點領域，集中到那些關系到國家戰(zhàn)略利益和公共利益的行業(yè)，以更好地發(fā)揮國有經濟在整個國民經濟中的主導作用及其特定功能。

　　三是堅持規(guī)模化原則。即有利于提高國有經濟的規(guī)模水平。要在放開放活國有小企業(yè)的同時，收縮戰(zhàn)線，扶持重點，培育出一批具有國際競爭力的國有大企業(yè)和企業(yè)集團，改善對國有經濟的管理，提高無錫市經濟的總體競爭力和國際競爭力。

　　四是堅持流動性原則。即有利于促進國有經濟存量資產的流動和重組。在更大、更廣范圍內推進資產重組，加快國有資產由實物形態(tài)向股權形態(tài)的轉換，實現(xiàn)國有資產的價值化管理，促進國有資產存量能夠隨市場態(tài)勢和經濟發(fā)展階段的變化而不斷流動和重組。

　　五是堅持創(chuàng)新原則。即有利于建立一個促進國有經濟調整與發(fā)展的新機制。通過新機制的建立，推動企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，使優(yōu)勢企業(yè)能夠迅速擴張，劣勢企業(yè)能夠及時被兼并和破產；通過新機制的建立，使國有經濟能夠及時進入必需進入的領域，及時退出不必進入和應當退出的領域。

　　六是堅持有序性原則。即有利于保持經濟和社會的穩(wěn)定。堅持出資人主導，按照國家、省市有關要求統(tǒng)籌推進國有資本布局和結構的調整。在調整中促進發(fā)展，在發(fā)展中解決制約發(fā)展的問題，并根據(jù)企業(yè)的實際和產業(yè)發(fā)展的趨勢以及經濟社會發(fā)展的需要，引導企業(yè)明確發(fā)展定位，理清發(fā)展思路，把握調整方向，積極穩(wěn)妥地搞好產業(yè)結構的調整。