河南新鄉市國有企業改制取得明顯成效

　　國有企業改制一直是新鄉市人民關心和關注的一個問題，也是市委、市政府下大力氣主抓的一項重點工作。截至目前，列入省考核范圍的１５９家市屬和縣（市）、區屬國有（集體）企業中，已完成改制的企業有８１家，占總數的５０.９％。其中，市屬已改制企業２２家，占８３家市屬企業的２６.５％；縣（市）、區屬已改制企業５９家，占７６家縣（市）、區屬企業的７７.６％。

　　在已完成改制的２２家市屬企業中，政策性破產２家，有華新棉紡織廠、新鄉印染廠；依法破產２家，有平川酒廠、電動工具廠；采取整體購并、股份制改造的１８家，有電子化學品廠、文化站、平川食品總廠、五金批發公司、無氧銅材總廠、燈芯絨廠、神州公司、第二塑料廠、蒸呢布廠、統建辦、塑料機械廠、蔬菜副食品公司、電光機械廠、印織廠、電機總廠、三輕機廠、省二建、市制藥股份公司。這２２家市屬企業中，借助外力改制的有１１家，占５０％。

　　新鄉無氧銅材總廠改制后，經濟效益明顯提高。２００４年該企業完成加工收入２６億元（產品由金龍公司統一銷售），較上年增長３９.４％，實現利潤７７８萬元，較上年增長６０.１％。

　　吉恩鎳業公司購并市電子化學品廠后，投資１０００萬元，使停產多年的企業發生了可喜變化：２００４年６月新公司掛牌，到年底已完成銷售收入５１３０萬元，實現利潤５６０萬元，上繳稅金３７０萬元。

　　新鄉起重機械有限公司２００４年１１月份完成了對市塑料機械廠的收購重組。５個月來，新公司已投入資金１０００多萬元，使已全面停產的企業重新恢復了生產，４００余名職工重新上崗，今年元月份完成產值６００余萬元。

　　新鄉拓新生化科技有限公司是新鄉市的一家科技型民營企業，近年來發展迅速。他們通過收購重組現已全面停產的新鄉制藥股份有限公司，利用加拿大咸氏金融投資公司新注入的３０００萬元資金，迅速啟動制藥公司原有生產能力，新上５００噸核苷系列產品項目，預計今年可實現銷售收入１.５億～２億元。

　　已完成改制的２２家市屬企業，改制時涉及資產總額２４.４６億元，負債總額２７.４７億元，凈資產為－３.０１億元，經各項剝離扣除后，凈資產為－５.９４億元，新企業安置職工２２２３１人。企業改制后，生產經營基本平衡，經濟效益顯著回升。

　　顧局長說，國有企業改革是一項復雜的系統工程，涉及面廣、政策性強，操作難度大。在企業實際改制的過程中，我們充分發揮了國有企業改革工作領導小組的組織、協調、實施的作用。去年，市委、市政府主要領導經常深入企業開展調研，協調解決企業改制中涉及的有關問題，堅持定期召開國有企業改革領導小組例會制度。研究和解決企業實施改制中所遇到的突出問題。去年以來，我們共組織召開市國有企業改革工作領導小組會議１３次、研究企業改革方案預備會議３０余次，印發領導小組會議紀要１２期。考慮到新鄉市的實際，為使職工在企業改制過程中得到妥善安置，保證充分就業，切實維護職工的利益，經反復研究，市勞動和社會保障局等四部門出臺了《關于新鄉市改制企業職工安置補償辦法》。新出臺的政策主要有以下幾個顯著特點：

　　一是企業改制或重組應通過各種渠道全部接收安置職工就業。新企業要依法與職工變更或重新簽訂勞動合同。職工工齡連續計算，接續各項社會保險，繼續保留國有企業職工身份的，原企業不再向職工支付經濟補償金。改制或重組后的新企業不愿安置職工重新就業，或政府在一定時間內（３個月）不能安置就業的人員，由新企業與職工解除勞動合同的，按職工在本單位工作年限計算，工作時間每滿一年，發給相當于一個月工資的經濟補償金。

　　二是職工接受安置后，新企業可按實際安置就業人數提取一定的職工經濟補償準備金，用于改制后可能發生的對職工解除勞動合同的經濟補償。同時，新企業應作出以下承諾：１與職工重新簽訂勞動合同的期限不得低于５年。職工連續工作滿１０年以上，距法定退休年齡１０年以內的，職工提出簽訂無固定期限的勞動合同，新企業應當同意；２履行勞動合同期間要保證職工在約定時間內上崗就業。除職工原因外約定時間內不得安排待崗或下崗；３按時足額為接受安置的職工繳納各項社會保險，職工工資應高于當年當地最低工資標準。有條件的企業，最低工資可按全市當年最低工資標準的１.２倍～１.５倍執行。職工接受安置后，因新企業不能兌現以上承諾，職工要求解除勞動合同的，經濟補償金按職工連續工齡計算，工作時間每滿一年，發給相當于一個月工資的經濟補償金。

　　三是新企業能夠兌現以上承諾，但職工不愿接受安置，要求與企業解除勞動合同的，按職工在本單位工作年限計算，工作時間每滿一年，發給相當于一個月工資的經濟補償金，最多不超過１２個月。

　　重點企業改革取得了實質性進展。去年以來，我們把支撐全市經濟全局的標志型企業作為改革工作的重中之重，采取措施，強力推進。目前，重點企業之一——新鄉無氧銅材總廠改制工作已經完成。企業評估后凈資產為１６３５１萬元，其中，政府扶持性國有資產６３３萬元，市屬集體企業資產１５７１８萬元。按改制政策對非經營性資產或負債、職工安置費用等進行剝離扣除后，尚有凈資產２６２８萬元，這部分政府性資產作為新公司股權，授權市國資委代管，其收益歸市政府。新飛公司與新加坡豐隆公司的資產重組工作正在抓緊進行，資產評估工作已基本結束。現正在與新加坡豐隆公司就合作的具體事宜進行商談。新鄉白鷺化纖集團公司與福建升匯投資集團的資產重組工作，在多次考察、研究、論證的基礎上，去年８月２０日，新鄉市四大班子領導又親赴福建升匯投資集團進行實地考察、洽談，經反復磋商，達成一致意見。８月２１日，市政府正式與福建升匯投資集團簽訂了合作框架協議和備忘錄。目前，白鷺化纖集團的資產評估工作已結束，雙方已簽署正式合作協議，職工安置費用測算等工作已經完成，雙方都在積極開展工作。

　　企業破產重組工作正在穩妥進行。在政策性破產方面，華新棉紡織廠于２００４年３月３１日完成了政策性破產終結工作，其破產財產由新鄉市華地紡織廠進行收購。新鄉印染廠于２００４年６月３０日完成破產終結，新鄉白鷺化纖集團對其進行收購重組，組建新鄉白鷺印染有限公司，妥善安置職工。中原棉紡織廠目前正在抓緊做好進入破產程序前的各項準備工作。該廠破產后，擬由新鄉靖業房地產開發有限公司對其進行收購重組，妥善安置所有職工；二是在依法破產方面，市平川酒廠、市電動工具廠按照計劃和要求已進入破產程序。這兩家企業破產后，原企業３５歲以下職工由金龍銅業公司全部接收，土地由市土地儲備中心收購后，轉租給金龍銅業公司，作為金龍工業園區的建設用地。另外，市石化機械廠、中州公司、鐘表總廠等企業破產重組工作也正在抓緊推進。

　　多種形式改制正在有效推進。市第二塑料廠和西安長豐電線電纜廠合作，共同組建新公司，以承債方式零資產收購原企業產權，去年９月８日正式掛牌運營。市銀星半道開發公司成功兼并了市平川食品廠和市文化站，妥善安置了兩企業的職工。新鄉起重機器有限公司成功收購了市塑料機械廠，使瀕臨倒閉的企業重現了生機。香港佑昌公司收購市電光機械廠后，企業生產經營形勢發生了可喜變化。市燈芯絨廠、蒸呢布廠、蔬菜副食品公司、五金批發公司、省二建公司等國有企業的股份制改革工作已全部完成。另外，市包裝紙箱廠、電纜廠、平原商場等企業改制正在有序推進，近期可完成改制審批工作。

　　２００５年，新鄉市企業改革工作將繼續按照“借助外力，增資減債，轉換機制，加快發展”的指導思想，本著因企制宜、一廠一策、確保穩定、穩妥推進的原則，力爭完成三大任務：一是縣（市）、區屬企業上半年全部完成改制；二是用６個月的時間，完成１６家重點企業的改革工作；三是到年底市屬國有（集體）企業基本完成改制工作。