務實創新，開拓進取，把國有企業
黨建黨風廉政建設工作提高到一個新水平
————王增力同志在省政府國資委系統黨建黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

　　這次全省國資委系統黨建黨風廉政建設工作會議是一次重要的會議，我們把各市國資委書記、紀委書記，各中直企業的負責同志請來，目的是對全省國有企業黨建、黨風廉政建設進行統一部署，形成整體合力，共同做好工作。剛才玉書、五生同志代表省國資委黨委分別就2005年企業黨建、黨風建設和反腐倡廉工作進行了安排部署，我完全同意。省紀委副書記王雪峰同志光臨大會具體指導，作了重要講話，我們一定要認真貫徹落實。下面我再強調幾個問題。

    一、切實提高對國有企業黨建在全省黨建工作中的地位和作用的認識

　　國有企業黨的建設是全省黨的建設的重要組成部分。加強和改進國有企業黨的建設，是按照十六大和十六屆四中全會精神的要求，加強黨的執政能力建設，推進我省黨的建設新的偉大工程的重要內容，是我省加快實現全面建設小康社會的現實要求。從國有企業所承擔的職能看，國有企業在我省經濟社會發展中占有舉足輕重的地位。改革開放以來，我省國有企業改革發展取得了重大進展，總體實力不斷增強。據統計，我省2004年規模以上國有及國有控股工業企業1670戶，資產總額4817億元，年銷售收入3618億元 ，實現利潤204.6億元，上繳稅金247億元，分別占同口徑工業企業的20.9 %、　?。?.5%、44.5%、39.9%、和63.5%。以上這一組數字從一個側面可以看出，國有企業在全省經濟中的份量很重、貢獻很大。

　　從我省國有資產總量上看，國有經濟在一般性競爭領域仍占到50%以上，對全省經濟和社會發展起著至關重要作用。從國有企業職工隊伍、黨組織和黨員隊伍的狀況來看，國有企業是我省產業工人最集中的地方。目前我省國有企業中共有職工127萬人，黨組織3553個，黨員占職工總數的比例為19%，高出全省平均水平的近十四個百分點。這充分說明，國有企業不僅是黨執政的重要經濟基礎，也是黨執政的重要階級基礎和群眾基礎，關系黨的執政地位的鞏固和加強。從當前深化國企改革的任務看，國有企業是經濟體制改革的重要載體，是全社會關注的熱點和焦點，是各種矛盾交織、各種利益關系調整的力度最大的地方，國企改革到了攻堅破難階段，許多許多問題要通過改革來解決，改革工作即使百分之百都正確，也總會有一部分人不滿意。比如，在克服改革的思想障礙方面，有些同志談改革時都是支持派，一旦觸及到個人利益時就可能變成反對派。因此黨組織做好統一思想工作的任務還是十分繁重的。全省國企改革作為省委、省政府的四項重點工作之一，今年是最為關鍵的一年，也是攻堅破難、向縱深推進的一年。只有通過改革，才能把國有企業廣大職工的根本利益代表好、維護好、發展好。去年，在省委、省政府的正確領導下，我省國企改革工作取得明顯成效。但是也要看到，改革中的一些深層次的矛盾和問題還沒有從根本上解決，規范的現代企業制度還沒有真正意義的建立起來。國有經濟布局和結構不合理的狀況也沒有根本改變，國有企業市場競爭力和整體活力還不夠強。從國資監管的情況看，經過一年多的努力，省、市兩級國有資產監管體制框架初步形成，我們制定了一些規章制度，在加強國資監管的基礎工作、探索國有資產運營管理的新機制等方面取得了進展。但是，在推進國資監管的實踐中仍然有大量的工作要做，特別是在監管隊伍建設，強化監管機制問題，預防職務犯罪方面需要解決的問題還不少。進一步深化國有企業改革加快建立現代企業制度，更加需要我們加強國有企業黨建和黨風廉政建設。近年來，我省國有企業黨建工作在改革中加強，在實踐中探索，在創新中發展，在推進國企改革發展中發揮了重要作用。比如，我們組織國有企業廣泛開展的“四創”活動和建立國有企業黨建工作質量管理的探索，對加強國有企業黨的建設，都起到重要的推動作用。但是，也要看到面對新形勢新任務，國有企業黨建工作體制機制、方式方法還存在著與現代企業制度要求不適應的問題。一方面是現代企業制度不健全、體制結構不完善，另一方面黨建工作的適應性還不夠強。有的企業黨組織對新形勢下國有企業黨建工作環境和條件所發生的深刻變化認識不到位，思想觀念比較陳舊，創新發展能力不強。一些同志特別是少數領導人員思想上還存在淡化企業黨組織作用的傾向。有些黨組織不能有效參與企業重大問題決策，有的以董事會代替了黨委會的作用，一些企業黨組織和黨員領導同志黨要管黨意識、“兩手抓”意識以及抓黨建工作力度不夠。少數企業基層黨組織軟弱渙散，缺乏凝聚力、戰斗力，有的黨員自身素質偏低，先鋒模范和骨干作用發揮得不好，影響了黨的先進性。有黨風廉政建設方面雖然我們不斷強化教育，加強了制度建設，但仍有一些人違法違紀。事實說明，國有企業不能只抓改革不抓黨建和黨風廉政建設工作，只講效益不講政治，或者說只注重經濟效益，不顧及社會效益。國有企業黨建黨風廉政建設還要加強，還要強化地位。

　　二、切實發揮國有企業黨組織的政治核心作用

　　黨的十六屆四中全會《決定》指出，“國有企業黨組織要適應建立現代企業制度的要求，完善工作機制，充分發揮政治核心作用。”國有企業黨組織發揮政治核心作用，是企業黨的建設的核心。省國資委組建一年來，國企黨建工作的實踐，使我們得出以下的體會和認識：發揮企業黨組織的政治核心作用，就必須保證黨和國家的方針政策在國有企業的貫徹落實。國有企業是社會主義社會的經濟組織，國有企業的社會主義性質決定了企業必須堅持正確的政治方向，必須擔負起重要的政治責任和社會責任，必須堅持全心全意依靠工人階級辦企業的方針，把維護企業利益、職工利益和維護國家利益統一起來。目前，國企改革的方針政策都十分明確。國有經濟要加快發展，必須通過改革創造一種新的機制，企業黨組織要通過強化黨的組織優勢和政治優勢來發揮監督保證作用。發揮企業黨組織的政治核心作用，就必須建立健全保證黨組織參與企業重大問題決策的體制和機制。目前，省國資委所出資企業黨政領導班子成員“雙向進入、交叉任職”的問題正在解決，初步建立了“集體研究，分別體現，雙向反映，科學民主”的決策機制，黨組織參與重大問題決策的程序和制度進一步規范，黨組織的意愿和主張在企業法人治理結構通過將進一步完善?，F在的問題是，如何進一步完善參與的方式，提升參與的水平，特別是隨著產權制度改革的推進，企業投資主體實現多元化，我們有的企業由原來的國有獨資變成了國有控股和相對控股企業，法人治理結構將進一步完善，如何建立企業黨組織與企業法人治理結構協調運轉的工作機制，既充分保證董事會和經營管理者依法行使職權，又充分發揮企業黨組織在重大問題決策中的作用，這是各企業黨組織要認真研究解決的。下一步省國資委要進行現代企業制度的調研和試點，國有企業“四個推進”工作，要與黨建工作很好地結合。發揮企業黨組織的政治核心作用，要求企業黨組織和廣大黨員必須勇于站在改革的前沿，在困難和風險面前沖鋒在前、拼搏奉獻。在國企改革攻堅過程中，需要企業黨組織發揮政治核心作用。國企改革也是一場深刻的革命，在這場沒有硝煙的戰斗中，我們絕大多數企業的黨組織經受住了考驗，特別是在改制方案的論證，職工安置方案的制定等，企業黨組織發揮了很大的作用。企業黨組織堅持深入實際、深入群眾，積極開展思想政治工作，傾聽職工群眾的呼聲，反映職工愿望和要求，化解矛盾，理順情緒，做了大量的工作，從而保證了改革的順利推進，維護了企業的穩定大局。比如，近幾天，開灤集團黨委正在做馬家溝礦部分職工的上訪工作，他們就是通過發揮黨員的帶頭作用和骨干作用，耐心細致地去做職工群眾的工作，這就是企業黨組織政治核心作用最有力的體現。在企業生產經營遇到困難和風險面前，同樣需要企業黨組織發揮政治核心作用。去年9月，峰峰集團牛兒莊礦發生重大透水事件，集團公司黨委書記、董事長張文學同志帶領班子成員在第一時間趕到現場，連夜起動緊急預案，靠前指揮，協調調度，積極爭取省內外等多家兄弟煤礦企業的支持，贏得了寶貴時間，使事故得到了妥善處理，把損失減少到了最低程度。在牛兒莊搶險救災中，沖在最前面的都是共產黨員。有的黨員連續奮戰60個多小時不休息，發揮了先鋒模范作用。全國“五一”勞動獎章獲得者、唐鋼集團一煉鋼廠轉爐車間共產黨員煉鋼工鄭久強同志以共產黨員的標準要求自己，以唐鋼的榮譽為第一生命，在技術上勤學苦練， 23歲時就被破格提拔為煉鋼爐長，獲國家級技術能手稱號，被唐鋼聘為“操作專家”。他所總結的“324”煉鋼法和“519”低合金鋼冶煉操作方法，使正品合格率提高到95%以上，為企業創造出了可觀的效益。他還在危機時刻挺身而出，帶頭跳上溢滿鋼渣的運料軌道上，冒著高溫清理現場，防止了一次嚴重的停產事故，自己身上多處被燒傷。這就是我們新時期國有企業共產黨員的典范。所以，我們要順利推進改革，加快企業發展，離開黨組織的政治核心作用和共產黨員的先鋒模范作用是絕對不行的。發揮企業黨組織的政治核心作用，黨組織就必須代表和維護好廣大職工的合法權益。企業黨組織就是廣大職工根本利益的代表者、維護者，如果不能代表和維護廣大職工的根本利益，就談不上把“三個代表”重要思想貫徹落實在國有企業。春節前我到井陘礦慰問，親眼目睹了一些特困職工的生活狀況，但同時我也看到了這個百年老礦在企業領導班子“一班人”的帶領下，開拓進取，通過調整結構，大力開發非煤產業，使企業煥發出了新的生機和活力。邯礦集團1998年企業下崗職工最多達到8504人，通過結構調整和戰略性重組等措施，截止2004底已有5200名下崗職工又重新回到了工作崗位，2933人得到妥善安置。目前，國資委系統下崗、特困職工的問題還沒有從根本上解決。解決這些問題必須通過加快改革和發展，這就是我們的責任?。“l揮企業黨組織的政治核心作用，要求企業黨建工作必須堅持與時俱進，改進方式、把創新擺上重要議程。隨著股份制成為公有制的主要實現形式，國有企業在產權結構、戰略布局、管理體制、經營機制、組織形式等方面都將實現重大調整，這給企業黨建工作帶來一系列新情況和新問題。一方面，企業深化改革為黨建工作的改進和創新提供了體制條件和推動力量，另一方面黨建工作也面臨如何適應企業制度變化的矛盾和挑戰。因此，創新和改進黨建工作，既是改革對黨建工作提出的迫切要求，也是企業黨組織適應新形勢，解決新問題、開創新局面的關鍵所在。去年，國資委對我省部分國有企業黨組織借鑒ISO9000標準建立黨建工作質量管理體系的情況進行了調研，把黨建工作規范化、質量化，這也是一種創新。今年我們已經在開灤、峰峰、邯礦、邯鋼、石鋼、華藥、路橋7家所出資企業和秦皇島、邯鄲兩個市啟動了試點工作，目的在于推動我省國有企業黨建工作不斷創新。去年以來，我們組織全省國有企業開展“四創”活動，使黨建工作與改革與生產經營緊密結合，服從、服務于大局，為企業黨建工作增添了生機和活力。要走出一條適應推進產權制度改革和完善公司法人治理結構要求，體現現代企業制度基本特征的黨建工作新路子，要求企業黨組織必須堅持與時俱進，創新工作機制，創新活動載體，改進活動方式，強化組織功能，擴大黨的工作的覆蓋面。只有大膽探索，不斷創新，才能使國有企業黨建工作在企業發生體制性重大調整變化時期大有作為。

三、按照提高黨的執政能力的要求，切實加強國有企業領導班子建設

　　省政府國資委成立一年多來，我們切身感受到了加強國有企業領導班子建設問題的重要性。特別是在加快推進國企改革和國資改革的進程中，解決好這個問題尤為重要。去年11月，中組部在青島召開了加強國有企業領導班子思想政治建設座談會，提出了領導班子建設的“四好”（政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好）要求和標準，我們要從實際出發，制定具體措施，扎實推進我省國有企業領導班子建設，提高領導班子的整體素質和水平。當前，要著力解決好三個問題：

（一）圍繞樹立科學的發展觀，進一步解放思想，堅定搞好國有企業的信心。堅持以人為本，樹立科學的發展觀，是以胡錦濤為總書記的黨中央在新的形勢下提出的一個重大戰略思想和進行的理論創新。國有企業領導班子一定要充分認識科學發展觀的精神實質、深刻內涵和本質要求，切實增強樹立和落實科學發展觀的自覺性和堅定性。用科學的發展觀指導和推動國企改革和發展的各項工作，要求我們必須進一步解放思想、轉變觀念。一是要破除國有企業難以搞好、不如“一賣了之”的錯誤觀念，堅定搞好國有企業的信心。國企改革不搞不行，但改革不是國有資產全部退出，更不是改革就是目的，改革的目的是造成一種動力機制，促進企業發展，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，提高國有經濟的控制力，堅持有進有退，有所為有所不為，推進國企改革，使股份制成為公有制的主要實現形式，把國有企業做大做強；二是要破除單純追求企業發展的速度和效益的思想，堅持質量和效益、結構和速度、資源和環境相協調，統籌處理好企業發展的各種關系，今后考核，也要在這方面加強研究，單看項目、利潤、投資不行，國資委也要探對重大投資項目的管理，“投產之日，就是虧損之時”這樣的項目，很大程度上隱藏著腐敗。三是要破除對待改革怕擔風險的畏難情緒，不愿意改革的問題?，F在，我們有的同志說國有企業仍然能搞好，仍然能做大，仍然能發展，這沒有錯。但是，現在企業由內部人控制，缺乏合理治理結構，這個問題實際障礙企業發展，包括有的企業處在控股地位，也要實現產權制度改革，所以改革必須堅定不移。

（二）圍繞增強領導班子的團結和活力，加強民主集中制建設。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度。堅持貫徹民主集中制原則，是增強領導班子團結和活力，推動國有企業改革發展的根本保證。這項根本制度，必須貫徹落實到企業的經營管理體制當中，這也是保證黨對國有企業的政治領導，保證國有企業決策科學化、民主化的正確途徑。去年開展的民主集中制學教活動，取得了一定成效，但也不是什么問題都解決了，也要看到不容忽視的問題。比如，有的企業領導人認為企業是經濟組織，不需要貫徹民主集中制；有的“一把手”在重大決策問題上搞“一言堂”個人說了算，導致決策失誤。個人說了算實際上反映的是怎樣看待自己，看待權利的問題。有的班子成員不能積極參加集體領導，“事不關己，高高掛起”。有的企業“一把手”發生腐敗案件，除了本人有問題外，班子其他成員不敢堅持原則，對錯誤的東西不抵制，沒有盡到責任也是重要原因。貫徹和落實民主集中制，要切實把對領導班子成員的民主集中制教育放在首位。領導班子成員要認真學習有關規定，提高自身素質，提高貫徹執行民主集中制的自覺性和本領，保證企業重大問題決策始終建立在民主集中制的基礎之上。要不斷增強領導班子的團結和活力。民主集中制是班子團結的基礎和前提。團結出凝聚力、出戰斗力、出新的生產力，團結也出干部。國有企業領導班子成員要始終高舉團結的旗幟，像愛護自己的眼睛一樣愛護班子的團結，加強黨性修養，自覺做到“注重事業、淡薄名利，心胸坦蕩、平等待人，彼此尊重，加強溝通，遵章守紀，接受監督”。班子主要負責人在團結問題上的覺悟要更高一些，心胸要更開闊一些，帶頭執行民主集中制原則，帶頭維護和增強班子的團結。副職要擺正自己的位置，主動出主意想辦法。班子成員之間，要增進理解、彼此寬容，互相配合、互相支持做好工作。

（三）圍繞提升企業的市場競爭力，不斷提高企業領導班子的整體素質和能力。黨的十六屆四中全會《決定》指出，“加強黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力?！奔訌娖髽I領導班子建設，一個重要任務就是要不斷提高推進國有企業改革發展的能力，這是壯大國有經濟實力的關鍵。特別是進入新世紀新階段，世界多極化和經濟全球化迅猛發展，科技進步日新月異，國有企業面臨著國際大企業集團并購重組和國內非公有制經濟迅速發展的嚴峻挑戰。所以，我們國有企業的領導人都要切實增強責任感和緊迫感，按照中央提高駕馭社會主義市場經濟能力的要求，切實提高戰略思維和經營管理能力，創新選人用人機制，不斷提升領導班子整體競爭能力，要通過完善法人治理結構，提高領導班子決策和執行能力，健全和完善激勵約束機制，激發領導班子奮發有為、開拓創新能力，提高加強和改進國有企業黨建、黨風廉政建設能力，為國有企業的發展壯大做出扎實的努力。

四、切實抓好黨風建設和反腐倡廉工作

　　關于企業黨風建設和反腐倡廉工作，會上發了省委、省政府和省紀委有關會議精神的傳達提綱，雪峰副書記和五生同志都講了很好的意見，我就不再多講了。對國有企業黨風建設和反腐倡廉工作要有正確的態度。國有企業是權利運用最集中的地方，搞好黨風建設和反腐倡廉工作尤為重要。企業是生產效益，不是生產腐敗的。國資委紀委一年多來做了大量的工作，取得了很大成績。但衡量紀委的工作，不是看抓了多少案子抓了多少腐敗分子，而是看是否保證國有資產的安全，是否保值增值，是否維護了職工的切身利益。從發生的腐敗案件來，確實有人在利用手中掌握的權利侵吞國有資產。所以，企業黨組織要把黨風建設和反腐倡廉工作抓在手上，每一個企業領導人員要嚴格要求自己，廉潔自律、警鐘長鳴，做到“三個不能”：一是不能忘記責任。黨和國家把國有資產交給我們經營，這是何等重要的責任，既然選擇了這條路，我們就要以追求事業為重，而不能追求個人收入和財富。國有企業的負責人都是高級經營管理人才，但責任要求我們不能想別的，應該把責任和權力統一起來，不能把個人利益放在首位，更不能以權謀私，自己打倒自己。唐鋼的共產黨員、勞動模范鄭久強同志，面對民企幾十萬的年薪說：“我的一切都是黨給的，唐鋼讓我擁有了今天，我要為唐鋼的發展貢獻自己的一切?！蔽覀円獙W習鄭久強同志的這種精神境界。二是不能沒有紀律。我們國有企業要認真學習和研究法律、政策、規定，弄清那些是該干、那些是不該干，在伸手的時候要想到后果，在邁腿的時候要想想是不是自己該去的地方，更不能放縱自己，以為吃點、拿點不會出問題。千里長堤毀于一潰，觸犯紀律是不行的，每個人的一言一行都在黨組織和廣大職工群眾的監督之下。三是不能不講奉獻。國有企業的負責人大多數都有奉獻精神，為國有企業的改革發展做了大量的工作，但是我們不要忘記是黨和國家給你搭建了施展個人才能的平臺，要說利益，首先是國家的利益，更何況我們每個人都享有一定的待遇，所以國有企業的領導人不能不講奉獻。

　　最后，強調一下黨風廉政建設責任制問題，說到責任，自己不出問題容易做到，但守土有責，在你的責任范圍出了問題，同樣要受到追究。希望各企業負責人把國資委黨委制定的《國有企業黨風廉政建設責任制》貫徹好、落實好。

　　同志們，我們肩負著加強國有企業黨建黨風廉政建設，推進國有企業的改革發展和穩定的重大責任，讓我們在省委、省政府的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學的發展觀為統領，扎實工作，開拓創新，把國有企業黨建、黨風廉政建設工作不斷引向深入。