針對建筑施工領域因轉包、工程分包管理不到位等情況而引發的拖欠人工工資、影響工程期限和工程質量、易發安全生產責任事故等問題，為了規避國有企業經濟損失和負面影響，樹立良好的社會形象，黑龍江國資委于7月29日出臺了《關于加強黑龍江國資委出資企業建筑施工領域工程項目管理有關要求的通知》，進一步明確相關政策。

　　《通知》規定，企業不得將承包的全部建筑工程轉包給其他單位或個人，不得將承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義轉包給其他單位或個人。對法律法規允許且確需對外分包的，企業要健全招標投標制度，公開透明優選分包人。企業要與分包人簽訂書面合同，明確約定有關事項，確保企業的合法權益。企業簽訂的合同須經法律部門進行依法合規審核。對分包或采取內部承包制管理的工程，企業必須加強工程施工的過程管理和風險防控，尤其對工程款項、工程進度、工程質量和安全生產等要實行全程動態監管。

　　《通知》要求，企業應嚴格履行工程資質使用審批手續，禁止企業以任何形式允許其他單位或個人使用本企業資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬施工工程。嚴禁巧立“合作經營”、“掛靠經營”等名目，實為出租本企業工程資質的行為發生。對企業承包的工程項目，企業或下屬企業具有相應的工程資質，自己有施工隊伍和技術裝備，能獨立完成施工的，原則上不應對外分包，以切實保證將項目取得的利益留在企業。同時，企業要注重自身施工管理能力的培育，加強企業項目經理人隊伍建設，有計劃地組織項目經理人專業技能、工程組織、人員管理、安全生產等學習培訓。企業應對項目經理人實行定期考核，不合格的不能獨立負責工程項目管理。

　　《通知》強調，企業要按照要求，逐項嚴格落實，開展自查自糾，對違法違規的必須整改糾正。企業要切實加強工程項目管理，防控因違法違規、工程項目管理不到位引發的責任事故。對無視上述規定而引發責任事故，給企業造成經濟損失的，黑龍江國資委將依據相關法律法規追究企業和責任人相應責任。