編者按：面對分散在各部門的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，如何規(guī)范統(tǒng)一管理，增加國有資本收益，在推進國企改革改制中，如何規(guī)范處置國有資產(chǎn)，最大限度實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值，湖北當(dāng)陽國資辦在實踐中探索，在探索中改進，積累了較好的經(jīng)驗。

　　被推介為湖北省縣（市）級國資監(jiān)管先進典型的當(dāng)陽國資辦，突出重點，攻克難點，既抓資產(chǎn)出租出借管理“五到位”又抓資產(chǎn)處置“五把關(guān)”，國有資產(chǎn)保值增值率連續(xù)7年保持在110%以上。今年上半年，該市僅行政事業(yè)單位租賃收入就達400多萬元，同比增長60%，最大限度實現(xiàn)了國有資產(chǎn)收益最大化。

　　近年來，當(dāng)陽國資辦面對全方位監(jiān)管國有資產(chǎn)和推進國資文化建設(shè)所取得的顯著成效，沒有滿足現(xiàn)狀和停滯不前，而是針對國資監(jiān)管工作中的新情況、新問題進行大膽探索。一方面，針對資產(chǎn)出租出借中存在的問題，強化監(jiān)管職能，實施監(jiān)管 “五到位”。一是摸清家底到位。對全市所有行政事業(yè)單位歷年來資產(chǎn)出租、出借、融資抵押、經(jīng)營或閑置等情況進行地毯式清理，摸清了“家底”，并開發(fā)軟件實行網(wǎng)絡(luò)動態(tài)化管理。二是審批程序到位。出臺《當(dāng)陽市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)招租管理辦法》，對單位資產(chǎn)進行出租、出借等，必須填寫《當(dāng)陽市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租審批表》，經(jīng)主管局審核后再報國資辦審批。三是租賃底價評估到位。由具有資質(zhì)的中介機構(gòu)對單位出租資產(chǎn)的出租價格進行評估，經(jīng)國資辦批準(zhǔn)后作為資產(chǎn)出租基準(zhǔn)底價，各單位再按不低于基準(zhǔn)底價對外公開競租。四是合同監(jiān)督到位。國資公司派專人參與出租、出借等資產(chǎn)的公開競價、合同訂立，并提供全市統(tǒng)一的出租出借合同文本，確保合同規(guī)范有效，風(fēng)險可控。五是資金管理到位。國資公司對照合同文本，核對非稅收入收據(jù)，足額征繳出租、出借等經(jīng)營收入，嚴格實行“收支兩條線”管理。

　　另一方面，嚴格實施“五把關(guān)”，公開公平公正處置國有資產(chǎn)，在推進國企改革改制中，嚴格程序、嚴格監(jiān)管。一是把好“處置申報審批關(guān)”。單位申請?zhí)幹觅Y產(chǎn)時，除向國資辦提交書面材料進行審批外，還必須按照資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理要求同步網(wǎng)絡(luò)上報資產(chǎn)處置申請，實行網(wǎng)絡(luò)在線審批。然后再有國資辦主持召集規(guī)劃、國土、城建和房管等部門召開聯(lián)席會議。二是把好“資產(chǎn)評估關(guān)”。行政事業(yè)單位申報處置的資產(chǎn)，一律先經(jīng)過專業(yè)評估機構(gòu)評估后，才能對外公開競價拍賣。三是把好“調(diào)查核實關(guān)”。對單位處置的每筆資產(chǎn)安排專人現(xiàn)場調(diào)查核實，查看資產(chǎn)數(shù)量、價值和使用狀況。四是把好“公開拍賣關(guān)”。需處置的資產(chǎn)進入產(chǎn)權(quán)交易中心公開拍賣，邀請市紀(jì)委等相關(guān)部門參與，確保資產(chǎn)交易公開、公平、公正。五是把好收益入庫關(guān)。對于資產(chǎn)處置發(fā)生的變價收入和殘值收入，要求全額繳入財政專戶，嚴格實行“收支兩條線”管理。