按：面對國資國企改革全面深化和重拳重典治吏的穩(wěn)步推進，作為擁有管人、管事、管資產(chǎn)職能的國資監(jiān)管部門，如何打造清廉、務實、高效的國資監(jiān)管隊伍，既是時代的呼喚，又是全社會的期待。湖北當陽市國資辦主任李賢，緊密聯(lián)系工作實際，暢談了工作實踐和體會。

　　著力打造清廉、務實、高效的國資監(jiān)管隊伍

　　黨的十八大報告指出：堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。強調(diào)：反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。擁有管人管事管資產(chǎn)職能的國資監(jiān)管機構(gòu)，堅持“學法紀、守清廉，改作風、勤為民”，打造清廉、務實、高效國資監(jiān)管隊伍尤為重要。

　　一、強化學習“充電”，積蓄工作正能量

　　近年來，當陽市國資辦緊緊圍繞爭創(chuàng)“學習型、創(chuàng)新型、廉潔型、效能型、服務型”機關(guān)，以強化學習、豐富知識為突破口，為強化國資監(jiān)管工作積蓄了正能量。

　　一方面，堅持用科學發(fā)展觀武裝思想。近年來，我們除個人堅持自學外，主要利用每周一例會組織集中學習，聯(lián)系實際開展討論，在消化吸收中準確把握黨的方針政策。組織國資辦全體員工先后系統(tǒng)學習研究了《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《公司法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》、《監(jiān)事會工作條例》等系列法規(guī)和外地國資監(jiān)管工作經(jīng)驗，有效地豐富了思想理論基礎。

　　另一方面，注重聯(lián)系實際思考問題。立足“要干就干好，要爭就爭先”，轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層調(diào)查研究，聯(lián)系實際分析問題解決問題，結(jié)合本職業(yè)務和廉政建設工作實際，積極撰寫調(diào)研文章，先后在國家、省、市級發(fā)表調(diào)研文章和經(jīng)驗交流文章20篇。其中《加強國資廉政文化建設，助推地方國有經(jīng)濟發(fā)展》在全省國資系統(tǒng)進行了推介。

　　二、強化目標分解，壓力層層傳遞

　　一是層層簽訂工作目標責任書和黨風廉政建設責任書，將任務層層分解落實到分管領(lǐng)導、各科室及有關(guān)責任人，形成人人肩上有擔子，個個身上有指標；二是督促監(jiān)管企業(yè)層層簽訂《全員考核目標責任書》和《黨風廉政建設責任狀》，定期實施督導檢查，確保目標任務完成；三是以廉政制度建設為突破口，強化制度管人、管事、管資產(chǎn)。我們針對新形勢下國資監(jiān)管新特點，修改完善監(jiān)督制度50多項，近10萬字，并匯編成《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理政策法規(guī)和制度匯編》上下冊；四是強化行政權(quán)力制約、規(guī)范履職盡責行為，有針對性地列出10多個腐敗風險控制點，實現(xiàn)了權(quán)力制約全覆蓋。與此同時，對國企負責人職務消費進行了全面清理，對不符合相關(guān)規(guī)定的進行督導整改，有效防范了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　三、強化“四個突出”，建立一體化懲防體系

　　一是突出反腐倡廉教育。堅持常打“預防針”。 在黨風廉政建設宣傳教育月”活動中，對干部職工以細算政治帳、經(jīng)濟帳、自由帳為切入點，教育干部職工樹立正確的人生觀，自覺抵制各種腐敗現(xiàn)象，并以“做好人、好好做人，做好事、好好做事”作為我們的廉政警言，教育干部職工做政治上的明白人、經(jīng)濟上的清白人、作風上的正派人；多做好事、少作錯事，堅決不做違法亂紀的壞事。在此基礎上，組織干部職工到市監(jiān)獄接受警示教育，同時認真辦好道德講堂，通過耳聞目睹鮮活事例，讓干部職工繃緊了思想上的廉政弦。

　　二是突出民主科學決策。國資辦每周一實行例會，大事小事會上說，尤其是在招租價格、拍賣方式及大額資金使用等方面堅持民主決策，不搞一言堂，領(lǐng)導班子的群體智慧得到充分發(fā)揮。同時，對出資企業(yè)“三重一大”集體決策制度進行重點監(jiān)督，并納入目標進行考核。

　　三是突出企業(yè)財務監(jiān)管。充分發(fā)揮出資人財務監(jiān)管職能，重點指導出資企業(yè)推進資金集中管理和財務集約化管理。為加強財務管控，我們對重大投資、非主業(yè)投資、發(fā)行債券、重大擔保、大額捐贈等事項實行嚴格的審核制，從源頭上、體制上、制度上筑牢預防腐敗的“防火墻”。

　　四是突出國有資產(chǎn)流失防范。抓監(jiān)管合力，抓防腐重點。去年會同紀檢部門和工商、住建等其他行業(yè)主管部門開展了行政審批清理、中介機構(gòu)整治和工程建設中轉(zhuǎn)包、分包、掛靠、商業(yè)賄賂腐敗現(xiàn)象、國企負責人職務消費等4項專項清理工作；對資產(chǎn)租賃、產(chǎn)權(quán)交易等重點崗位、資產(chǎn)評估等重要環(huán)節(jié)的腐敗風險進行了排查、防范；對資產(chǎn)的處置會同紀檢、國土、房管、規(guī)劃等部門實行聯(lián)席會議制度。去年7月，我們在得知市農(nóng)業(yè)局某二級單位違規(guī)租賃國有資產(chǎn)后，經(jīng)請示局領(lǐng)導，我們責成該局于7月30號前無條件收回了國有資產(chǎn)；公安局一門面原年租金5.5萬元，我們按照基準價調(diào)到22.5萬元，確保了國有資產(chǎn)的安全和保值增值。

　　四、 強化“四嚴”原則，切實改進工作作風

　　一是嚴格工作標準。為加強出資企業(yè)監(jiān)管，充分發(fā)揮業(yè)績考核“指揮棒”作用，科學引導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，我們督導制定了全市國資監(jiān)管工作要點，制定了出資企業(yè)經(jīng)營目標和主要措施；為規(guī)范各科室工作，督導制定了各科室工作目標及百分制量化考核標準，使國資辦各項工作步入規(guī)范化、科學化軌道。

　　二是嚴格督導檢查。我們每周一定期開工作例會，把常抓檢查與督導落實有機結(jié)合，主要內(nèi)容是：匯報上周工作完成情況、分析沒有完成的原因、安排本周的工作，做到了事前有布置，事中有檢查，事后有整改，在督導檢查中發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題。堅持例會制度既是督導檢查工作的有效方法，又是實行精細化管理的成功探索。

　　三是嚴格實施考核。完善考核辦法和指標體系，積極推行對出資企業(yè)“雙目標”考核和獎懲兌現(xiàn)“三掛鉤”。去年通過完善目標考核體系，進一步促進企業(yè)效益的提高，黃家灣電站和自來水公司主營業(yè)務、利潤、債務消化等主要考核指標都同比增長，考核得分均在100分以上，房產(chǎn)交易中心上繳國資收益同比增長90%。企業(yè)負責人酬薪和企業(yè)效益“雙升雙贏”，國有企業(yè)的社會責任也得到充分體現(xiàn)。去年12月在全市國企考核會上當陽作了“牽住業(yè)績考核牛鼻子、激發(fā)國企發(fā)展強動力”的典型發(fā)言，在全市國資系統(tǒng)引起強烈反響。

　　四是嚴格實施整改。國資辦一班人能帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定，要求大家做好的，班子成員必須帶頭做好，凡是要求干部職工不準做的，領(lǐng)導必須帶頭不做。背靠背開好民主生活會，敞開大門搞整改；在十一、元旦和春節(jié)等重要節(jié)點，組織機關(guān)干部認真學習并帶頭執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；以公開為原則，以不公開為例外，全方位推行政務公開；修改完善了公務接待、公務用車、財務管理等10多項相關(guān)制度。如對接待費制訂了“先批后辦、相對定點、歸口接待、嚴格標準、及時結(jié)賬”5原則。自去年以來，國資辦在業(yè)務量增加、工作難度加大、融資成本居高不下的情況下，三公經(jīng)費等一般性財政支出(費用)同比下降16%。

　　五、強化廉政文化建設，樹立國資良好形象

　　工作中，我們把團結(jié)、和諧、奉獻、廉潔作為國資廉政建設的重要內(nèi)容。以“三注重”強化“三不允許”，即注重一班人團結(jié)，不允許有任何形式的內(nèi)耗；注重堅持原則，不允許在矛盾糾紛面前和稀泥；注重廉潔從業(yè)，不允許以權(quán)謀私和損公肥私。為增強凝聚力、向心力,扎實開展“五個一”活動。即每周開好一個工作例會；每月開展一次集體戶外活動;每季開展一次企業(yè)走訪；每年扶助一名貧困學生；每周重溫自創(chuàng)歌曲《國資人道德之歌》。通過國資文化建設，更加激活了團隊精神，不僅打造了當陽國資的品牌，而且提升了當陽國資的形象。去年6月宜昌市國資文化建設現(xiàn)場會在我市召開，會上國資辦作了“以廉政建設為抓手，扎實開展國資文化建設”的典型發(fā)言，受到全市國資系統(tǒng)的好評。

　　一分耕耘，一分收獲，在春的田埂上播下艱辛，在秋的田野上收獲豐碩成果。國資辦繼去年完成國資收益2.95億元,項目融資3.13億元之后，今年上半年國有資產(chǎn)保值增值率達到110%以上。國資辦連續(xù)7年被宜昌市評為國資監(jiān)管先進單位，同時預算績效管理和資產(chǎn)管理工作雙雙被省財政廳評為一等獎,廉政文化建設及國資監(jiān)管全覆蓋經(jīng)驗在全省推廣。