9月22日，湖北襄陽市委、市政府出臺《關于深化國有企業(yè)改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確了全市新一輪地方國有企業(yè)改革的總體目標、基本路徑和具體措施，是指導襄陽國資國企改革的綱領性文件。

　　《意見》貫徹落實黨的十八屆三中全會和湖北省委、省政府《關于深化國有企業(yè)改革的意見》主要精神，立足于襄陽國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展實際，提出了深化國有企業(yè)改革的五項主要任務：一是積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本相互融合的混合所有制經(jīng)濟；二是調(diào)整優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)；三是推動完善現(xiàn)代企業(yè)制度；四是完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；五是創(chuàng)新國有企業(yè)黨建。經(jīng)過3－5年的努力，培育2-3家在全省有競爭力和影響力的國有資本投資公司、運營公司，70%左右的企業(yè)發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，80%左右的國有資本集中在公共服務、基礎設施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和領域，國有企業(yè)活力和競爭力顯著增強，國資監(jiān)管方式方法進一步改進，全面覆蓋、規(guī)則統(tǒng)一、權責明確、規(guī)范高效的國資監(jiān)管體系基本形成。

　　《意見》要求，按公共服務類、功能類、競爭類三個類別對國有企業(yè)實行差異化管理。對不同功能定位的國有企業(yè)，明確了相應的改革目標、監(jiān)管重點和發(fā)展方向。

　　《意見》提出，加快國有企業(yè)產(chǎn)權多元化改革，2015年市縣兩級政府出資企業(yè)基本完成公司制股份制改造任務，探索混合所有制企業(yè)員工持股的有效途徑。為加強對各類所有制資本的產(chǎn)權保護，防止發(fā)展混合所有制企業(yè)過程中國有資產(chǎn)流失，《意見》強調(diào)要規(guī)范國有產(chǎn)權流轉(zhuǎn)和管理，完善混合所有制企業(yè)章程，規(guī)范公司治理，保護各類所有制資本的合法權益。

　　為提高國有資源配置效率，發(fā)揮國有資本帶動功能，《意見》提出要優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，推動國有資本向城市供水、公共交通、液化天然氣（LNG）等公共服務領域集中，向高速公路、城際鐵路、機場、港口等基礎設施領域集中，向新能源汽車、高端裝備制造、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。通過合并、劃轉(zhuǎn)、并購、靠大聯(lián)強等多種方式，推進國有企業(yè)市場化戰(zhàn)略重組。按照“有進有退”、“優(yōu)進劣退”的原則，國有資本要主要退出不具備競爭優(yōu)勢、無法有效發(fā)揮作用的企業(yè)和領域。

　　《意見》提出，全面推進規(guī)范董事會建設，創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督機制，建立完善符合市場經(jīng)濟要求的企業(yè)領導人員管理體制、選任機制、激勵約束機制和企業(yè)內(nèi)部運行機制。

　　為落實“以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管”的要求，《意見》強調(diào)要深入推進政企分開、政資分開，按照省委、省政府的要求，2014年底前基本完成黨政機關、承擔行政職能的事業(yè)單位與下屬企業(yè)的脫鉤任務。政企脫鉤后的企業(yè)、事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)制形成的企業(yè)、新組建的企業(yè)、金融類企業(yè)，其國有資產(chǎn)要納入統(tǒng)一的監(jiān)管體系，執(zhí)行統(tǒng)一的國有資產(chǎn)監(jiān)管政策，建立統(tǒng)一的基礎管理工作體系。加強政府投融資平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、國有資本運營平臺建設，組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司，建立國有資本投資運營平臺資本補充機制。改進國有資產(chǎn)監(jiān)管方式方法，建立以公司章程為指引，資本為紐帶，按治理結(jié)構(gòu)履行股東權利的監(jiān)管新機制。完善國有資本經(jīng)營預算制度。

　　《意見》提出，要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，創(chuàng)新企業(yè)黨建工作機制，加強企業(yè)文化建設。創(chuàng)新職工民主管理、民主監(jiān)督方式，企業(yè)改革方案必須提交職代會審議，職工安置方案和其他涉及職工切身利益的重大決策必須經(jīng)職代會討論通過。

　　《意見》強調(diào)，加強對國有企業(yè)改革的組織領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善各項配套政策措施，營造有利于深化國有企業(yè)改革的良好氛圍。