近日，江蘇鹽城市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見》，明確提出，到2020年，形成具有鹽城特色的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，企業(yè)國(guó)有資本在基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、公共服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、沿海開發(fā)等重要領(lǐng)域的集聚度達(dá)到80%以上?！兑庖姟芬?，以股份制為主要形式，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主要方向，以完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制為重要內(nèi)容，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)有企業(yè)活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　《意見》明確了國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重點(diǎn)和方向。提出分類推進(jìn)鹽城市屬國(guó)有企業(yè)改革。根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展情況，將市屬企業(yè)分成競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)、政府平臺(tái)公司、公共服務(wù)類企業(yè)、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)以及行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬企業(yè)等五種類型，提出了相應(yīng)的改革要求。

　　調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。按照國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的職責(zé)、業(yè)務(wù)特征等差異，將企業(yè)分為競(jìng)爭(zhēng)類、功能類和公共服務(wù)類三種類型。構(gòu)建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，分別組建國(guó)有資本投資公司和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，明確發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)不設(shè)股權(quán)比例要求。加大國(guó)有企業(yè)集團(tuán)層面改制力度，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。允許混合所有制企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。

　　建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。規(guī)范設(shè)置股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層和監(jiān)事會(huì)，形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系。推進(jìn)市場(chǎng)化導(dǎo)向的選人用人和管理機(jī)制，建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和核心骨干激勵(lì)與約束相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)政府公共管理職能和出資人職責(zé)分開，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一監(jiān)管，提高國(guó)資監(jiān)管的專業(yè)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和有效性。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改進(jìn)監(jiān)管內(nèi)容和方式，不干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。