9月5日，陜西省發(fā)布《陜西省人民政府關(guān)于推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的意見（試行）》，根據(jù)意見提出的目標(biāo)，至2014年底，陜西將完成省屬國有企業(yè)分類改革，積極推進(jìn)子公司層面建立混合所有制企業(yè)。到2017年，大多數(shù)陜西省屬國有企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)多元化，國有資產(chǎn)證券化率比2014年提升10%以上。到2020年，國有企業(yè)基本建成現(xiàn)代企業(yè)制度，混合所有制企業(yè)成為市場經(jīng)濟的主要微觀主體，國有資產(chǎn)證券化率再提高10%以上。

　　意見提出，以“六個一批”為抓手推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟加快發(fā)展：吸引各類社會資本培育一批混合所有制企業(yè)；推進(jìn)改制上市做強一批混合所有制企業(yè)；實施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略發(fā)展一批混合所有制企業(yè)；加快整合重組步伐搞活一批混合所有制企業(yè)；探索員工持股轉(zhuǎn)化一批混合所有制企業(yè)；著眼準(zhǔn)入引導(dǎo)新增一批混合所有制企業(yè)。

　　吸引各類社會資本培育一批混合所有制企業(yè)。按照投資主體多元化、融資方式多樣化的基本方向，堅持增量優(yōu)先、盤活存量、示范先行、分類推進(jìn)的原則，在具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導(dǎo)的投資領(lǐng)域，選擇符合規(guī)劃布局要求、有利于轉(zhuǎn)型升級的示范項目，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經(jīng)營、公私合作等方式參與建設(shè)營運，以項目合作為載體培育發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

　　加快整合重組步伐搞活一批混合所有制企業(yè)。對產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的國有企業(yè)，通過合并、劃轉(zhuǎn)、并購等方式加快重組整合，允許民營企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)等生產(chǎn)要素形成股權(quán)參與國有企業(yè)改組改制。力爭到2020年，新增10家以上有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力較強的大企業(yè)集團。通過國有股減持、轉(zhuǎn)讓等方式，引導(dǎo)省屬國有企業(yè)從一般競爭性領(lǐng)域和不具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)中有序退出或只保留參股權(quán)。

　　探索員工持股轉(zhuǎn)化一批混合所有制企業(yè)。員工持股不是全員持股、平均持股，也不是無償持股。要有序推進(jìn)企業(yè)關(guān)鍵崗位管理者、業(yè)務(wù)骨干、核心技術(shù)人員等，以貨幣、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等參與本企業(yè)改制；對國有資本準(zhǔn)備退出的企業(yè)，創(chuàng)新型、研發(fā)類、基金類等人力資本要素占比較高的企業(yè)，科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)，允許員工持股，鼓勵技術(shù)入股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。研究制定混合所有制企業(yè)員工持股的條件、持股比例以及員工股權(quán)流轉(zhuǎn)和退出的具體辦法，完善約束機制，依法加強監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范運作，切實防止國有資產(chǎn)流失。