為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)的要求，近期，陜西渭南市出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》，以發(fā)展股份制公司為主要實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展活力，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

　　一是完善國有企業(yè)功能定位，實(shí)施國有企業(yè)分類管理。二是組建國有資本投資、運(yùn)營公司，支持有條件的渭南市城投集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)作為國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)。三是通過合并、劃轉(zhuǎn)、并購等方式加快重組整合，做大做強(qiáng)市屬國有集團(tuán)公司。力爭到2020年，形成5戶以上具有較強(qiáng)市場競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。四是堅(jiān)持增量優(yōu)先、盤活存量、示范先行、分類推進(jìn)的原則，吸引各類社會(huì)資本參與國資項(xiàng)目。五是抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，積極引進(jìn)央企、省企進(jìn)渭。積極支持政信融資擔(dān)保公司發(fā)展混合所有制，穩(wěn)步提高民營資本股權(quán)比例，促其成為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的樣板和亮點(diǎn)。六是加強(qiáng)培育后備上市資源。七是實(shí)施員工持股，研究制定混合所有制企業(yè)員工持股的條件、持股比例以及員工股權(quán)流轉(zhuǎn)和退出的具體辦法，依法加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。八是新組建一批混合所有制企業(yè)。今后新增國有企業(yè)，除涉及國家安全、核心機(jī)密的項(xiàng)目外，原則上應(yīng)與社會(huì)資本合作。選擇市產(chǎn)投集團(tuán)作為開展市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金轉(zhuǎn)為股權(quán)投資試點(diǎn)，首先將市級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金轉(zhuǎn)為股權(quán)投入，并逐步提高股權(quán)投資比例，形成的股權(quán)委托渭南市產(chǎn)投集團(tuán)公司管理。

　　經(jīng)過3-5年的持續(xù)推進(jìn)，完成渭南市屬國有企業(yè)功能定位，基本完成市屬國有企業(yè)公司制改革，形成產(chǎn)權(quán)多元、自主經(jīng)營、治理規(guī)范的混合所有制企業(yè)，推動(dòng)市場經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步確立、現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步完善，國有經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。