在全面深化國資國企改革的新形勢下，監事會作為國資監管的重要力量和國有企業法人治理結構的重要組成部分的地位日益突出，近年來，廣西國資委圍繞“與國資監管相一致、與國企改革相適應、與出資人關注相銜接”的基本原則，及時提出了“適應形勢，突出重點，整體推進，積極作為”的監事會工作思路，積極拓展外派監事會履行職責的新途徑，不斷創新當期監督的方式方法，在維護國有資產安全、促進企業改革發展、實現國有資產保值增值中有效發揮了監事會的重要作用，國務院國資委及兄弟省區對廣西壯族自治區監事會工作給予了充分肯定。

　　一、推進“兩個融入”，促進監事會監督檢查與國資監管工作無縫對接

　　實行國有企業外派監事會制度后，廣西國資委堅持探索如何使監事會與國資委成為“一家人”，如何使監事會在企業的“三駕馬車”中發揮作用的方式和途徑。從去年下半年開始，采取了一系列措施積極推進使監事會工作融入國資監管體系、融入企業法人治理結構的“兩個融入”，進一步理順了監事會工作關系。

　　推進監事會工作融入國資監管體系的關鍵是讓監事會及時了解出資人意圖和重大決策部署。廣西國資委把國資“監”、“管”緊密結合，讓監事會全程參與國資委的所有重要工作，監事會主席列席委黨委會、主任辦公會等所有重要會議，參加每周的工作例會；廣西國資委主要領導親自主持，每季度召開一次監事會主席聯席會議，每次確定一個主題開展深入研究；凡出臺涉及國資國企改革發展的規范性文件、研究重大事項、部署重要工作等都充分聽取監事會的意見建議；所有委領導傳閱的文件都及時送監事會主席閱知。廣西國資委把監事會作為國資監管的一道重要“關口”，特別注意讓監事會與國資委同步了解中央、廣西壯族自治區的政策要求和監管企業的重要情況，創建了國資委與監事會溝通協調的良性機制，有效推進了監事會工作與國資監管中心工作全面融合，受到了國務院國資委的高度評價。

　　推進監事會工作融入企業法人治理結構的前提是保證監事會全方位了解企業重大決策、重要經營管理活動。廣西國資委把外派監事會與企業的融合作為開展監督檢查工作、提高監督檢查質量的基礎，專門制發了《派駐企業支持配合監事會依法開展當期監督工作規則》，對企業全面開放信息資料、及時報告重大情況、提前邀請監事會列席重要會議、健全監事會與企業的溝通對接機制等作了具體明確，并對執行情況進行跟蹤檢查。在此基礎上，廣西國資委要求企業每年就資產和效益、經營管理和改革發展、經營和財務風險、違法違紀違規事項、國資委及監事會重點關注事項、領導班子履職情況及下一年度工作計劃等7個方面內容進行匯總，形成《企業年度工作報告》綜合報送監事會。建立監事會與企業溝通對接機制，今年各監事會共與企業領導、相關部門負責人交換意見216次，在企業召開座談會178次，向企業發出提醒函62份、提出意見建議241條。

　　二、落實“重點聯系人”，實現監事會日常監督檢查常態化制度化

　　為了解決監事會人員少、派駐企業多、工作范圍寬、涉及領域廣等問題給監督檢查帶來的困難，推進監事會日常監督常態化，廣西國資委建立并認真落實了監事會重點聯系人制度。出臺了《監事會重點聯系人工作辦法》，對人員安排、工作任務、監督檢查方式方法、情況報告等作了具體規定；按照“一企一人”原則，每個企業指定一名監事常駐企業，隨時了解和報告企業的動態；加強對企業日常生產經營活動的監督，隨時查閱企業會議記錄、財務報表、審計資料等，不定期與企業相關部門負責人、業務人員進行交流；加大了對企業重大項目進展情況的實地查看；加強了對企業經營管理制度建設和風險管控措施的檢查。通過建立完善重點聯系人制度，使監事會日常監督工作有了重要抓手，延伸了監督檢查的觸角，有效加強了監事會對派駐企業的情況掌握。目前，每位監事平均每月在企業工作的時間達到15天。

　　三、強化“第一時間”報告，發揮監事會“眼睛”“耳朵”作用

　　及時了解企業重大生產經營活動，解決出資人與出資企業信息不對稱的問題，這是實行國有企業外派監事會制度的重要目標。從今年起，廣西國資委對監事會“第一時間”報告重要情況作出了明確規定，要求監事會凡列席企業召開的董事會、黨委會和其他重要決策會議的情況必須及時上報國資委，監事會開展專項檢查、專項審計、專題調研的情況都要專題上報。今年前8個月，監事會5個辦事處列席企業重要會議392次、開展專項檢查和專題調研32次、聘請會計師事務所對12個項目進行了專項審計，共上報年度報告、專題報告、情況報告226份，基本涵蓋了派駐企業的改革發展、重大投融資、項目建設、財務資金狀況以及內部控制制度等各方面主要內容，比較好地保證了國資委能夠在第一時間掌握企業經營管理的重要情況并在第一時間處理緊急事項，為國資監督管理服務。

　　四、 堅持“三位一體”，打造監事會監督檢查成果運用工作閉環

　　監事會的核心任務是揭示企業存在的問題和風險，其成果集中體現在各類監督檢查報告之中。廣西國資委把監事會反映的情況作為國資監管的重要信息來源，以監事會作為發現問題的主體、國資委作為處理問題的主體、企業作為落實整改的主體，構建了國資委、監事會、企業“三位一體”整體聯動的格局，形成了發現問題、處理問題、落實整改、反饋情況的監事會監督檢查成果運用工作閉環。在委機關層面，專門出臺了《廣西國資委內部運用監事會監督檢查成果暫行辦法》，對監事會成果運用的范圍、路徑、程序、責任、結果等進行了全面規范；監事會的各類報告均報送委主要領導，并在所有委領導中傳閱；對監事會反映的重點敏感問題由委領導帶隊開展專題調研。在企業層面，各企業逐步認識到監事會嚴格履職對規范經營活動、加強風險防范、確保資產安全的重要性，在落實監事會披露問題的整改時，都能認真按照國資委的要求逐條逐項進行分析研究，并針對每個需要整改的項目制定具體實施方案，整改完成后都能及時向國資委報告。在監事會層面，加大了對企業落實整改情況的跟蹤掌握，同時積極反映企業在整改過程中遇到的困難和問題，為企業排憂解難。通過國資委、監事會、企業三方合力，使監事會披露企業存在的問題得到了及時有效的整改，基本做到了“事事有人管、件件有著落”，在提高國資監管質量、推進企業規范管理上收到了明顯效果。從今年起，廣西國資委將企業落實監事會披露問題的整改情況納入企業年度業績考評內容。

　　五、構建“上下聯動機制”，打造企業內部監事會監督全覆蓋網絡

　　廣西壯族自治區國有企業監事會是集團公司的監事會，主要職責是監督檢查集團公司本級的重大決策、經營管理及企業負責人履職行為等。廣西壯族自治區有相當部分企業的經營實體在二、三級子企業，且近幾年來在投融資、貿易、兼并重組等方面出現的問題大多發生在子企業，推進企業各層級子企業監事會制度的建立和完善不僅重要而且緊迫。今年，廣西國資委就此項工作組織開展了全面調研，已對子企業監事會的機構設置、人員組成、工作制度、落實措施等進行了全面探討，擬于11月底以前出臺《關于推進企業內部監事會制度建設的指導意見》，在確保具有獨立法人資格的各層級子企業建立和完善監事會制度的基礎上，進一步構建母子公司監事會上下聯動機制，拉伸監事會監督檢查鏈條，打造橫向到邊、縱向到底的監事會工作網絡。與此同時，廣西國資委將大力推進監事會與紀檢監察、財務監管、內部審計、風險管控、安全生產等企業內部監督力量的有效整合，發揮監督合力。

　　六、抓住“四個重點”，積極探索新形勢下監事會工作新路子

　　隨著國資國企改革的不斷向縱深推進，國有企業監事會開展工作面臨很多新情況新課題，廣西國資委著力在以下幾個方面進行深入研究。一是對實行政企分開的企業監事會工作進行規范管理。目前，除6家企業已移交廣西國資委監管外，尚有207家企業將委托黨政各部門履行出資人職責，廣西國資委將對托管企業的監事會工作作出合理的安排，擬參照現行監事會外派制度制定出臺管理辦法，并建立相應的監督檢查機制。二是對實行分類管理的企業監事會工作實施有區別管理。在進行國有企業分類管理的制度設計時，統籌考慮監事會工作的相應調整和及時跟進，競爭類企業嚴格按照《公司法》規定全面落實監事會工作，公益類企業監事會把保障民生作為監督檢查的重點內容，功能類企業監事會則側重對完成重大任務項目的監督檢查。三是對混合所有制企業監事會工作嚴格按《章程》管理。及時向企業派駐監事會成員，重點對國有資本權益進行監督檢查，就監督檢查的方式方法、監督成果的運用辦法、存在問題的整改落實等進行深入研究。四是強化對地方金融企業的監督管理。組織北部灣銀行按照現代企業制度建立健全法人治理結構，以確保監事會嚴格履職，有效發揮監督作用；指導廣西壯族自治區農信社設立本級的監督機構，并參照《公司法》有關監事會的規定和《監事會暫行條例》的要求完善工作機制。在此基礎上，擬專門針對兩家地方金融企業制定監督檢查情況報告制度，明確企業的監事會年度監督檢查報告、列席董事會（理事會）等重要決策會議的情況、開展專項檢查和專題調研的情況以及企業重大事項的情況等，必須及時上報國資委，以強化國資委對企業經營情況的實時掌握。

　　雖然監事會監督工作取得了較好成效，但也還存在一些問題需要進一步研究解決。今后，廣西國資委將進一步改進和完善監事會工作機制，更好地把對企業的監督與對企業負責人的監督結合起來，切實加強監督的針對性、有效性和權威性，努力推動監事會工作不斷邁上新臺階。