經(jīng)過大半年的醞釀，日前廣西壯族自治區(qū)黨委、政府頒布了新一輪國資國企改革的意見。

　　《意見》分四部分，共28條，對全面深化廣西國資國企改革的總體要求、主要任務和措施、配套政策以及組織保障等四個方面，全面具體地確立了改革的頂層設計。

　　《意見》明確了2020年前廣西國資國企改革的主要目標：全面完成各級黨政機關、群團組織和事業(yè)單位與所屬企業(yè)脫鉤；完善國有資本經(jīng)營預算制度，2020年前國有資本收益上繳公共財政比例提高到30%；深化產(chǎn)權制度改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，2020年前廣西壯族自治區(qū)本級各集團公司力爭擁有1家以上上市公司，2015年前構筑全區(qū)統(tǒng)一的產(chǎn)權市場；推動國有資本產(chǎn)業(yè)集中度達到80%左右；全面完成國有企業(yè)公司制改革，規(guī)范國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會建設；實施開放性市場化重組，2017年前廣西壯族自治區(qū)本級國資監(jiān)管機構直接監(jiān)管的集團公司重組整合至20戶左右，2020年前全區(qū)打造20戶營業(yè)收入過百億的優(yōu)勢國有企業(yè)，打造3-5戶營業(yè)收入過千億的強優(yōu)國有企業(yè)，培育3-5戶跨國經(jīng)營的大型國有企業(yè)等。

　　《意見》從六個方面明確了改革的主要任務和措施：一是對不同國有企業(yè)實施分類監(jiān)管，跨類經(jīng)營的綜合性企業(yè)實施差異化管理；全面實現(xiàn)政企分開、政資分開和事企分開，實行經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管；改組或組建國有資本投資運營主體，以管資本為主不斷增強國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、規(guī)范性和有效性；優(yōu)化國資監(jiān)管的方式方法，國資監(jiān)管機構建立完善出資人核準、備案制度，不干預企業(yè)法人財產(chǎn)權和經(jīng)營自主權，各級國資監(jiān)管機構履行出資人職責的核準、備案事項不再納入政府行政審批事項范圍。二是優(yōu)化國有企業(yè)股權結構，引入非國有資本和股權投資基金參與國有企業(yè)改革和項目投資，鼓勵非國有資本通過出資入股、收購股權、認購可轉(zhuǎn)債、融資租賃等多種方式參與國有企業(yè)改制重組、參與國有控股上市公司增資擴股、參與國有企業(yè)項目投資，積極引入股權投資基金參與國有企業(yè)改制上市、重組整合和國際并購，共同投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等；鼓勵國有資本投資非國有企業(yè)，允許混合所有制企業(yè)員工持股。三是優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構，國有資本更多投向基礎設施和公共事業(yè)產(chǎn)業(yè)、能源、資源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和民生保障等領域；推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和增強自主創(chuàng)新能力，支持國有企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)；支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級，加大節(jié)能減排力度，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟；加大技術研發(fā)、經(jīng)營管理、人力資源管理等方面的自主創(chuàng)新和投入力度。四是完善現(xiàn)代企業(yè)制度，全面推行公司制改革和規(guī)范董事會建設，落實董事會行使投資決策、選聘經(jīng)理層、業(yè)績考核、薪酬管理等職權；推進國有企業(yè)領導人員專業(yè)化、去行政化，建立職業(yè)化、專業(yè)化的職業(yè)經(jīng)理人和產(chǎn)權代表制度；進一步落實和完善外派監(jiān)事會制度，逐步實現(xiàn)國有企業(yè)監(jiān)事會工作的全覆蓋；完善收入分配和長效激勵約束機制，深化國有企業(yè)內(nèi)部勞動用工制度改革。五是推動國有企業(yè)內(nèi)部資源整合，清理整合各集團公司三級以下企業(yè)，把企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源集中到主業(yè)發(fā)展上；推動國有企業(yè)之間通過多種方式進行重組整合，優(yōu)化國有企業(yè)資源配置；支持優(yōu)勢企業(yè)跨國界、跨地區(qū)、跨所有制、跨企業(yè)集團開展開放性市場化重組聯(lián)合。六是擴大開放合作，國有企業(yè)要充分利用廣西的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶、珠江—西江經(jīng)濟帶等開放開發(fā)平臺建設中發(fā)揮骨干和引領作用；支持引入世界500強企業(yè)、央企、港澳臺企業(yè)、民營企業(yè)進行合作，實現(xiàn)互利共贏。

　　《意見》還提出制定完善特許經(jīng)營權政策、財政政策、人力資源和社會保障政策、土地政策、開放合作政策、國資監(jiān)管政策、稅收政策、工商政策、金融政策等國資國企改革的相關配套政策，形成各有關部門全力支持國資國企改革的合力。