文章來源：人民日報 發(fā)布時間：2015-04-13
“將省屬國有企業(yè)30%的國有資本轉由山東省社保基金理事會持有管理，行使出資人職能，促進省屬一級企業(yè)股權多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設?！?015年3月，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于深化省屬國有企業(yè)改革幾項重點工作的實施意見》。《意見》中的這段文字，標志著山東省將建立起以管資本為主的國有資產監(jiān)管模式，這也是落實國有企業(yè)全民所有制屬性的重要舉措。
而山東省率先在省級層面探索將國企30%國有資本充實社保，這也成為全國范圍內第一個“吃螃蟹”的省份。
山東省屬471戶國企30%的國有資本將劃轉，逐步辦理工商變更登記
山東省此次劃轉國有資本的省屬國有企業(yè)，包括山東國資委履行出資人職責的企業(yè)（省管企業(yè)）和省直有關部門、單位管理的企業(yè)（部門管理企業(yè)）。
目前，山東省共有省管企業(yè)18戶，其中17戶為公司制企業(yè)，1戶為全民所有制企業(yè)。部門管理企業(yè)共計453戶，其中124戶為公司制企業(yè)（文化企業(yè)12戶），329戶為全民所有制企業(yè)（文化企業(yè)16戶）。也就是說，省屬471戶國有企業(yè)30%的國有資本（包括國有控股參股企業(yè)中的國有資本）將劃轉充實省社會保障基金。
按照一次劃轉、分步到位、逐戶完善的原則，山東省將分三步實施。首先，將劃轉范圍內的國有資本一次性轉由省社保基金理事會持有。其次，根據(jù)省屬企業(yè)改制情況、省屬經(jīng)營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管工作進展，分步辦理劃轉手續(xù)。最后，按照成熟一戶、完善一戶的要求，對完成劃轉的企業(yè)修訂章程，建立完善的法人治理結構，辦理國有資產產權和工商變更登記。
山東國資委和社保基金理事會共同作為出資人，形成股權多元化局面
國有企業(yè)改革，已經(jīng)走過了近40個年頭。截至2014年底，山東省市兩級國資監(jiān)管機構監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入11678億元，同比增長6.02%；實現(xiàn)利潤523億元，同比增長44.48%；資產總額達到25821億元，同比增長13.49%。
但隨著經(jīng)濟步入新常態(tài)，國有企業(yè)在思想觀念、發(fā)展方式、創(chuàng)新能力、經(jīng)營策略、管控能力上，仍有諸多不適應。劃轉省屬國有企業(yè)部分國有資本充實社保基金，山東省的目標之一，便是探索推進國有企業(yè)的規(guī)范化運作，探索建立以管資本為主的國有資產監(jiān)管模式。
股權劃轉后，山東省管企業(yè)領導班子管理體制保持不變。省屬企業(yè)改建成為多元化的公司制企業(yè)，按照《公司法》和具體劃轉辦法的要求規(guī)范建立股東會、董事會和監(jiān)事會。山東國資委和省社?；鹄硎聲闯钟械漠a權分別行使股東職權、履行股東義務，提名并選舉董事、監(jiān)事。
“山東國資委和社?；鹄硎聲謩e作為出資人，對省管國有資本進行管理，形成股權多元化的局面，推動省管企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結構?！鄙綎|國資委主任、黨委書記張新文這樣詮釋。
國有資本劃轉充實社?；穑兄诖蟠筇岣呱鐣Ｕ夏芰?/strong>
不斷深化國有企業(yè)改革的過程中，公益性的實現(xiàn)歷來備受關注。黨的十八屆三中全會作出的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出劃轉部分國有資本充實社會保障基金。
作為國內首個付諸實踐的省份，山東將30%的省屬企業(yè)國有資本劃轉到省社保基金理事會，無疑是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、推進國有企業(yè)改革的重要舉措。
張新文表示，這也充分體現(xiàn)了國有企業(yè)發(fā)展歸根到底要為人民服務的理念?！?0%的省管國有資本劃轉到社?；鹄硎聲螅蔀樯绫ＹY金的一部分，受益的是山東省所有的老百姓。”
近年來，社?；鹑找媸艿綇V泛關注。其能否保值增值，關系到每個人的切身利益。除了依靠投資收益，社?；鸬膲汛?，還有賴于源源不斷的資金注入。山東將30%的省管國有資本劃轉到社?；鹄硎聲?，好處不言自明。
“省管企業(yè)的利潤將按照持股比例進行分配，這也有助于社?；饘崿F(xiàn)增值，提高社會保障能力?！睆埿挛慕榻B，待省社?；鹄硎聲怯洺蔀檫m格法人后，山東省政府將劃轉范圍內的國有資本一次性轉由省社?；鹄硎聲钟小?/p>
未來，山東省社?；鹄硎聲⒏鶕?jù)省政府授權，履行劃轉股權出資人職責，對所持有的國有資本實施監(jiān)管。山東省財政廳負責對社會保障資金支付實施監(jiān)管；山東省財政廳、山東國資委等部門對省社?；鹄硎聲男斜O(jiān)管職能。