為適應(yīng)以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，深入推進(jìn)國資國企改革，湖北襄陽國資委針對(duì)國資監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，著力改善國資監(jiān)管方式方法，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

　　一是在監(jiān)管理念上，由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。明確國資委作為政府層面出資人代表的職責(zé)定位，行權(quán)方式由行政手段管理為主向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段管理為主轉(zhuǎn)變，更多通過資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、參股控股等方式優(yōu)化國有資本配置，更多通過股東會(huì)決議、公司章程制定和公司治理結(jié)構(gòu)依法行使表決權(quán)，履行出資人職責(zé)。為此，積極督導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，為國資委依法行使股東權(quán)利提供保障。改組組建國有資本投資運(yùn)營公司，搭建以管資本為主的市場主體，通過國有資本投資運(yùn)營公司實(shí)施資本運(yùn)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集和升級(jí)。

　　二是在監(jiān)管方式上，由一刀切監(jiān)管向分功能監(jiān)管轉(zhuǎn)變。按照公共服務(wù)類、功能類、競爭類界定不同國有企業(yè)功能，針對(duì)企業(yè)不同的功能定位、不同業(yè)務(wù)性質(zhì)和不同發(fā)展階段，設(shè)定不同的發(fā)展目標(biāo)，確定國有股權(quán)的不同比例，分類深化董事會(huì)建設(shè)和完善法人治理結(jié)構(gòu)，分類設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，分類制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理和激勵(lì)約束機(jī)制。通過實(shí)施差異化監(jiān)管政策，努力提高監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。

　　三是在監(jiān)管依據(jù)上，由憑經(jīng)驗(yàn)監(jiān)管向依法監(jiān)管轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)法治國資建設(shè)，做到有限監(jiān)管、法治監(jiān)管、陽光監(jiān)管。明確國資監(jiān)管的職責(zé)邊界，全面梳理審批、核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)，建立國資監(jiān)管事項(xiàng)清單制度。根據(jù)法律賦予的職能和以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求辦事，嚴(yán)格遵循法律規(guī)定的范圍和程序行權(quán)履職，不缺位、不錯(cuò)位、不越位。完善向政府報(bào)告國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況制度，建立國資監(jiān)管重大信息公開和發(fā)布機(jī)制，主動(dòng)公開監(jiān)管事項(xiàng)和流程，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　四是在重大事項(xiàng)監(jiān)管上，由靜態(tài)監(jiān)管向全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。將監(jiān)管關(guān)口前移，由事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮小⑹潞蟊O(jiān)管相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)全過程、全方位監(jiān)管。事前、事中注重搜索信息，掌握動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭，關(guān)注重大事項(xiàng)的執(zhí)行情況，及時(shí)跟蹤企業(yè)日常財(cái)務(wù)和經(jīng)營情況，發(fā)揮預(yù)警作用。事后著重掌握企業(yè)重大事項(xiàng)執(zhí)行的效果，對(duì)企業(yè)做出真實(shí)、客觀、公正評(píng)價(jià)。同時(shí)建立監(jiān)管信息共享機(jī)制，綜合發(fā)揮產(chǎn)權(quán)監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督的職能作用，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)督成效。

　　五是在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理上，由重激勵(lì)向激勵(lì)與約束并重轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵(lì)約束機(jī)制，既做到強(qiáng)激勵(lì)，更要求硬約束。探索建立任期制契約化管理機(jī)制，落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)經(jīng)營責(zé)任。健全薪酬與經(jīng)營管理績效、風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任掛鉤的薪酬調(diào)控機(jī)制，真正做到“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”。完善責(zé)任追究、延期支付和收益追索扣回機(jī)制，逐步使出資企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制步入規(guī)范化、法制化的軌道。