山東龍口國資局三措并舉穩步推進企業國有資產統一監管
山東龍口國資局三措并舉穩步推進企業國有資產統一監管

文章來源:山東國資委 發布時間:2015-06-08
山東龍口市現有國有獨資企業7戶、國有參股企業6戶、行政事業單位興辦的經濟實體18戶。過去一個時期,對上述企業監管主要以行業或主管部門為主,國資管理只停留在財務報表、產權登記和貸款、投資審批上。2013年以來,龍口國資局按照市委、市政府的統一部署,依法履行出資人職責,三措并舉,穩步推進企業國有資產統一監管。
一是摸清國有資產統一監管資產家底。全面掌握龍口市國有資產存量和分布狀況,是提高國有資產使用效益、實現國有資產保值增值的前提。為此,龍口市政府以2012年12月31日為基準日對全市市屬企業國有資產情況進行了調查摸底,全面掌握了市本級國有資產總量、分布情況,為下一步推進國有資產統一監管打下了堅實基礎。
二是健全國有資產統一監管制度體系。根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《山東省企業國有資產監督管理條例》等法律法規,針對企業國有資產管理的薄弱環節,龍口市出臺了《關于加強企業國有資產監管的意見》,意見涵蓋產權轉讓、資產統計、資產評估管理、綜合評價、業績考核、重大事項報備審批、國有收益收繳、企業改革、財務監管等10個方面內容,為實現國有資產統一監管提供了制度保障。
三是明確國有資產統一監管方式途徑。龍口市結合企業實際采取直接監管和委托監管兩種方式。直接監管層面,2014年2月份,龍口市試點對洼東、桑園兩家國有獨資煤礦派遣監事會。并于4月上旬,出臺了《龍口市市屬企業監事工作指導意見》,規范監事監督運轉程序,要求監事會嚴格按照《山東省企業國有資產監督管理條例》、《龍口市市屬企業監事工作指導意見》加強對兩企業日常經營、財務收支、資產收益、重大事項審批等方面的監管力度,以財務監督為重點,每季度跟蹤檢查企業財務情況,每半年委托中介機構進行一次財務狀況審計,每半年對國有資產保值增值等經營指標進行考核、對企業經營者進行業績考核評價、對存在的問題提出整改意見。2015年,龍口市將進一步擴大監事會派駐范圍,計劃除擬進行改革改組的國有及參股企業外均派駐監事會,將企業國有資產統一管理引向縱深。委托監管層面,對行政事業單位興辦的經濟實體,在明確國資局為出資人的前提下,國資部門作為委托方,委托相關主管部門通過派出產權代表代行監事會職責,依法對企業國有資產進行監督管理。龍口國資局只對企業履行財務審計、國有收益收繳及登記、備案、核準、審批等職責,按照“分批納入,逐步規范”的步驟,待企業條件成熟后再進行直接監管。