最近，河北省高級人民法院在石家莊市中級人民法院召開了企業破產工作座談會，研究探討了當前企業依法破產中存在的問題及應采取的措施，對下一步如何依法擴大企業破產申請受理范圍進行了探討。石家莊市中級人民法院副院長張瑞明主持會議，河北省高級人民法院民二庭庭長戴景月及部分法官出席會議，市中級人民法院民三庭王正文庭長及副庭長、有關法官參加了會議。石家莊國資委主管領導應邀帶隊參加了座談會并做了重點發言。

　　 石家莊國資委首先就近年來石家莊市國有企業破產工作情況及典型經驗作了介紹。自2004年機構改革以來，石家莊市委、市政府高度重視國有困難企業改革工作，始終把推進國有困難企業的破產工作作為深化改革的一項重要舉措來抓，國資委編制了全市企業破產規劃，積極與國家及省有關部門溝通，加快了國有困難企業退出市場的步伐。經過全市上下齊心協力，通力合作，攻堅克難，使企業破產工作在扎實穩妥中向前推進。截止目前，全市市屬國有企業實施破產共74家，其中政策性破產企業11家，依法破產企業63家，有力地促進了經濟結構優化調整，取得了較好成效。

　　為了把企業破產工作做好、做細，做到“無情破產、有情操作”，石家莊市的主要做法：

　　一是進一步加強組織領導。石家莊市政府分別于2004年和2010年調整充實了全市企業兼并破產和職工再就業工作領導小組，領導小組組長由市長兼任，石家莊市委組織部、宣傳部、石家莊市法院、石家莊國資委、發改委、財政局、勞動局、土地局、總工會等部門的主要負責人為成員。領導小組辦公室設在國資委，負責企業破產的日常工作。通過加強協調、及時研究解決企業破產中的有關重大事項，為依法推進企業破產工作奠定了基礎。

　　二是進一步明確部門職責。為了在破產工作中做到既分工負責，又通力合作，石家莊市政府要求破產領導小組的各成員單位，特別是國資、財政、土地和人社等部門，在破產經費、土地處置、職工安置等事項上特事特辦，并給予一定政策指導、支持和傾斜，保證了企業破產工作的順利進行。

　　三是進一步明確政策界限。為認真落實職工安置政策，防止國有資產流失，石家莊市根據《企業破產法》和國務院、省政府的有關政策，結合石家莊市實際情況，制訂了《關于進一步推進和規范國有企業改革工作的意見》（石政發〔2010〕27號），對破產工作程序、資產處置、職工安置等方面做了具體的規定，為保障職工的合法權益起到了積極的作用。

　　四是進一步規范操作程序。堅持在法院的監督指導下依法操作，將公開、公平、公正原則貫穿于破產工作的始終，同時把嚴格操作程序、依法變現清償和妥善安置職工作為重點環節來抓，既依法保護了債權人的利益、維護了法律和政策的嚴肅性，又保證了職工的合法權益、體現了破產工作以人為本的原則。

　　五是進一步加大財政支持力度。為了解決石家莊市破產企業普遍存在的破產財產少、職工安置費用缺口大的矛盾，市政府在財政比較困難的情況下，下大力多渠道籌集資金，盡最大努力保證了所需的職工安置等破產費用及時足額到位，2004年以來，市財政共為破產企業籌集破產資金達5億多元。

　　六是利用有效資源做好破產重組工作。充分利用破產企業的有效資產進行重組，做到既減少破產成本，使破產企業的有效資源得到合理利用，又能增加就業崗位，給破產企業職工一個新的就業機會，把“破”和“立”在企業破產中有機地結合起來，通過依法破產整合資產、創新體制、再圖發展，既為地方培育了新的經濟增長點，又有利于社會的穩定和諧。

　　七是切實發揮企業黨組織作用，確保社會穩定。充分發揮企業黨組織、工會、共青團等組織的作用，做好破產企業職工的思想工作，廣泛建立與職工的多種溝通渠道，加大破產政策宣傳和解釋力度，切實維護職工的合法權益，保持企業和社會穩定。

　　八是針對企業特殊情況，不斷創新工作方式。為了使具有外資背景及涉外訴訟的石家莊空調器廠依法進入破產程序并確保妥善安置職工，除由法院指定有豐富涉外經驗的中介機構作為管理人依法清算之外，還組成了由政府有關部門參加的穩定工作組，全力協調政府各部門的政策、破產費用、職工安置和社會穩定事宜，通過創新工作方式，確保了該企業依法、平穩地完成了破產清算工作。

　　石家莊國資委在介紹經驗的同時，還對當前企業破產工作中遇到的勞動關系糾紛、債權及資產糾紛、敏感債權的判定與處理以及個別企業破產工作進展緩慢等問題進行了剖析，并提出了建設性意見。

　　河北省高級人民法院戴景月庭長在總結發言中表示，石家莊市的國有企業破產工作走在全省前列，有不少成功經驗值得總結和借鑒。下一步，河北省法院任務很重，正在籌備河北省破產管理人協會，還要建立與政府部門的有效協調機制，為擴大接受民營企業申報破產案件、依法指定社會中介機構作為管理人開展破產清算工作打好基礎。