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        湖北當陽國資辦:強化監管探新路

        文章來源:宜昌國資委  發布時間:2015-10-09

          面對國資、國企改革發展的新常態,湖北當陽國資辦致力探索以管資本為主的國資監管方式方法,破解國有資本營運難題,繼去年實現國有資本收益8188萬元,完成項目融資24,400萬元之后,今年各項指標再創新高。

          ——招商融資,為發展注入活力。面對企業和市政建設資金短缺難題,當陽國資辦所屬的當陽國資公司和相關優質企業為融資平臺,加大與多家銀行合作力度,采取融劵、股權質押、資產抵押租賃PPP等多種有效形式進行融資。既幫助銀行督導企業償還本息,又為企業提供相關資產擔保融資,有效促進銀企愉快合作,通過與湖北銀行、交通銀行、農業銀行、興業銀行、華泰證券、農村商業銀行、民生銀行等多家銀行合作實現融資2.44億元,為推進市政工程建設和企業項目建設提供了強有力的支持。

          ——實施考核,層層傳遞壓力。面對市場疲軟,效益下滑,深入企業調查研究,堅持開好季度分析會,努力為企業排憂解難,要求相關企業過緊日子、苦日子,勒緊腰帶上項目,謀發展,抓好節能降耗,以“縫隙戰略”搶站市場制高點,向管理要效益,靠策略闖市場。另一方面,強化經營業績考核,針對形勢變化完善考核考核體系,根據企業的特點,既有考核共性指標,又有量身制定個性指標,提高考核指標的含金量,以業績論英雄,按貢獻施獎懲,有效激發和調動了干部職工生產經營的積極性,使企業效益在低迷中穩步回升。

          ——強化監管,提高資產營運效率。針對過去資產閑置和出租出借資產效益不高等問題,大膽實施監管方式創新。一方面嚴格 “五到位”,規范資產管理。即掌握實情,摸清家底到位。對全市所有行政事業單位歷年來資產出租,出借、融資抵押,經營或閑置資產情況進行地毯式清理,做到不重不漏,不遺死角;出租出借審批程序到位。履行“單位申請——主管部門審核——國資審批”程序,環環相扣,滴水不漏;資產租賃底價評估到位,實行基準價制度,公開招租,追求上線;合同監督到位,確保合同規范有效,風險可控;資金管理到位,嚴格“收支兩條線”管理,確保專項資金入庫。與此同時,強化國有資產收益全覆蓋,以市政府名義出臺相關文件規定,無論是行政事業單位還是國有出資企業,無論是經營性資產還是非經營性資產,無論是市直單位還是鎮處單位,無論是本級單位還是垂管單位,都必須納入國資監管范圍,實現了橫向到邊縱向到底的全覆蓋,真正實現了“無真空、無死角、無盲區”。

          另一方面,積極探索閑置資產管理新模式。在總結既往資產管理經驗的基礎上,將監管觸角向鄉鎮延伸,對鄉鎮指定專人負責,并簽定托管協議,從而保證其資產的安全完整和效益的發揮。繼之,以市政府名義出臺了《當陽市國有資產聯席會議制度》,強化制度管人管事管資產。聯席會議由當陽市國土局、規劃局、房產局、住建局、財政局、鑫源公司等成員單位組成,由國資辦主任任聯席會議辦公室主任,常務副市長為召集人。為什么要處置?以什么方式處置?處置后怎么辦理過戶手續等等,會上定下來的會后嚴格執行。做到了資源共享,從而避免一言堂、暗箱操作和部門之間相互推諉、相互扯皮的弊端,在規范資產處置程序的同時,有效規避了關系網等非正常現象,當陽市資產管理更加科學化、制度化、規范化。

          ——治庸問責,把黨風黨紀挺在前頭。為抓好“四風”問題查找和整改,當陽國資辦以黨的群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育為契機,把黨風廉政建設作為重中之重,一是層層簽訂工作目標責任書和黨風廉政建設責任書,將任務層層分解落實到分管領導、各科室及有關責任人,形成人人肩上有擔子,個個身上有指標;二是督促監管企業層層簽訂《全員考核目標責任書》和《黨風廉政建設責任狀》,定期實施督導檢查,確保目標任務完成;三是以廉政制度建設為突破口,強化制度管人、管事、管資產。先后修改完善監督制度50多項,近10萬字,并匯編成《國有資產監督管理政策法規和制度匯編》上下冊;四是強化行政權力制約、規范履職盡責行為,有針對性地列出10多個腐敗風險控制點,實現了權力制約全覆蓋。與此同時,對國企負責人職務消費進行了全面清理,對不符合相關規定的進行督導整改,有效防范了腐敗現象的發生。自去年以來,國資辦在業務量增加、工作難度加大、融資成本居高不下的情況下,三公經費等一般性財政支出費用同比下降30%。

          ——國資文化不斷增強隊伍凝聚力。為推動國資文化建設,增強員工凝聚力。當陽國資辦把“團結、和諧、奉獻、廉潔”作為主要抓手,千方百計營造心造心往一處想,勁往一處合的良好氛圍。團結是絕對的,不允許有任何形式的內耗和窩里斗;和諧是相對的,堅持原則,不允許在矛盾和糾紛面前和稀泥;教育大家珍惜來之不易的工作崗位,感恩社會、樂于奉獻;廉潔從業,不允許以權謀私和損公肥私。

          為增加凝聚力、向心力,充分發揮工會的作用,扎扎實實開展“五個一”活動,即每周開好一個工作例會;每月開展一次集體戶外活動;每季開展一次企業走訪;每年扶助一名貧困學生;天天重溫廉政語錄,大家都感覺到就像一個大家庭,溫暖無比、溫馨之至,大家在工作中更加快樂,更加激情。創新文化、責任文化、幫扶文化、快樂文化使國資文化賦予了更新內涵。通過文化建設,更加激活了團隊精神,提升了當陽國資形象。

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