近期，《南京市企業國有資產監督管理條例》（以下簡稱《條例》）經江蘇省、市人大常委會審議通過并正式實施。《條例》是國內第三部地方國資監管法規，也是首個城市企業國有資產的監管條例。

　　制定《條例》的宗旨是貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會精神，通過依法監管提高國有資本運營效率，實現國有資產保值增值，增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力。《條例》的制定以《公司法》、《企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律法規為依據，聚焦國企改革發展和國資監管中亟需解決的問題，吸收了近幾年南京國資國企改革的一批行之有效的制度創新成果，借鑒了山東、湖北兩省立法經驗，吸納了國有企業、專家學者、相關政府部門、咨詢機構等多方面意見和建議。《條例》共25條，從國資監管機構職責、國有企業監管、管理者考核評價、重大事項管理、國有資本經營預算、國有資產監督、企業經營投資責任落實等方面進行了具體規范。

　　《條例》突出問題導向和地方實踐，體現了南京國資監管所關注的重點和工作特色。一是實施企業國有資產橫向到邊、縱向到底的統一監管，市、區各級國有全資、控股企業國有資產必須執行規范的國資監管制度。二是要求國企建立全面責任、全面預算和全面風險管理體系，依法加強母子公司管控，規范法人治理，以提高國有資本運行效率、防范運營風險。三是根據南京市國企建立“三位一體“監督體系的改革實踐，提出國有及國有控股企業監事會、監察和內部審計等機構應當依法發揮監督職能，整合監督資源，提高監督實效。四是規定了企業管理者實行任期制，每屆任期三年，國有獨資公司董事長、總經理在同一職位任職一般不得超過三屆，降低內部人控制風險。五是提出了建立國企管理者崗位履職評價制度，力爭以一崗一評代替整體打分，以量化考核代替印象評價，使評價結果體現不同集團、不同崗位的業績差異。六是要求建立健全與企業功能和管理者選用方式相適應的薪酬等制度，對于通過市場化選聘實行契約化管理的職業經理人，可以按照市場化薪酬分配機制確定薪酬標準。七是強化了對國企負責人的經濟責任審計要求，規定對企業集團、國有企業主要負責人實施任中和離任審計全覆蓋。八是落實國有股東對所投資企業（主要針對參股企業）的國有股權管理責任，要求國有股東加強對國有股權及國有股東代表的管理，防止出現怠于行使股東職責的情況。九是要求建立健全企業國有資產經營投資失誤和損失責任追究制度，對監管機構和企業中違反規定，造成國有資產損失的行為追究相應責任。