山東濰坊國資委穩步建立現代企業制度
深化國企監管體制改革
深化國企監管體制改革
山東濰坊國資委穩步建立現代企業制度
深化國企監管體制改革
深化國企監管體制改革

文章來源:山東國資委 發布時間:2015-12-29
今年以來,山東濰坊堅持把市屬國有企業建立現代企業制度作為國企改革重要內容,在落實企業法人財產權、優化市級國有經濟布局、健全企業法人治理結構、業績考核、薪酬制度改革、國有企業黨建工作等方面采取多項重要舉措,積極實施,全力推進,成效顯著。
一是建章立制,穩步建立現代企業制度。今年5月,《濰坊市屬國有企業建立現代企業制度總體方案》(以下簡稱《總體方案》)正式出臺并印發,內容涉及調整優化市級國有資本結構、建立完善企業法人治理結構、建立考核激勵約束和風險防控機制等多個方面。為逐步在市屬國有企業建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度,在市屬國有企業資本結構方面,通過引入社會資本,市屬國有獨資、控股企業交叉持股,債權轉股權和資本證券化等方式,對市屬國有企業尤其是國有獨資、控股企業進行股權多元化改造,調整優化市級國有資本結構;在市屬國有企業法人治理結構方面,分別針對股東會、董事會、監事會、經理層的職權、工作機制、考核評價等內容進行明確;在考核激勵約束方面,建立年度考核與任期考核相結合、考核結果與獎懲相掛鉤、責任與職權相匹配的考核激勵約束制度;在風險防控方面,實行內部控制制度、財務報告制度,建立防范利益沖突機制。目的是以完善的企業法人制度為主體,以有限責任制度為核心,以公司制企業為主要形式,建立符合市場經濟發展要求的現代企業制度。
二是著眼發展,調整優化市級國有資本布局。為統籌市級國有資本布局,提高對重點領域建設發展的支撐、引領、控制能力,結合市級投資集團公司發展現狀,濰坊市今年制定出臺了《濰坊市市級投資集團公司優化重組實施方案》。根據方案要求,濰坊市級投資集團公司優化重組工作立足城市重要基礎設施、重點片區開發、重點產業轉型升級及重要機制保障需要,整合設立市城建投資集團、市金控集團、市投資集團、濰坊港集團、濱海教育投資集團、食品谷集團、市再擔保集團七個市級國有控股投資集團公司,合理配置資源,規范完善統一監管和運行機制,逐漸形成市級投融資發展基本框架。
三是探索創新,建立完善法人治理結構。濰坊市在市屬國有企業探索實施了外部董事、專職監事制度,以《濰坊市市管國有獨資公司外部董事管理試行辦法》為指導,采取政府購買服務的方式,由濰坊國資委從各類企業領導人員和社會中介機構、科研院所中選聘部分符合條件的高級管理人員和專家學者擔任外部董事,建立了外部董事人才庫;同時,以《濰坊市市管企業監事會管理暫行辦法》為指導,建立了專職監事制度,加強專職監事管理。截至目前,濰坊國資委已向市投資公司、濰坊市國有資產經營投資集團等13家市屬國有企業派出了外部董事,向濰坊市城建投資集團公司、濰坊市文化旅游建設投資公司等13家企業派出了專職監事。
四是加強監管,健全激勵約束機制。今年以來,濰坊國資委積極推進市管企業負責人經營業績考核制度,落實國有資產保值增值責任。按照《濰坊市市管企業負責人業績考核辦法》規定的考核方式與流程,按照分類考核與綜合評價相結合原則,科學確定業績考核年度和任期目標值,7月份,正式與各企業簽訂2015年業績考核目標責任書,建立了目標考核機制,完善了濰坊市管企業負責人業績考核體系。