湖北武穴市彈好四部曲 做大國有資產“蛋糕”
湖北武穴市彈好四部曲 做大國有資產“蛋糕”

文章來源:湖北國資委 發布時間:2016-02-16
近年來,湖北武穴市國資局緊緊圍繞國有資產保值增值為中心,努力彈好四步曲,做大國有資產“蛋糕”。
一、彈好國有資產“監管曲”,國資監管水平逐步提升。一是積極創建新型企業國有資產管理模式。市政府出臺《關于進一步加強市屬國有企業監督管理的意見》,明確將自主經營、自負盈虧企業化管理的事業單位納入政府出資企業管理范疇,實現經營性國有資產監管全覆蓋。對市長江工具有限責任公司等6個改制企業委派了董事和監事,逐步建立規范法人治理結構。對市政府出資新設立的武穴市水務公司和武穴市擷芳園林綠化有限公司,由國資局考察任命董事和監事會成員,履行出資人職責。完善監督考核和薪酬管理辦法,出臺了《武穴市政府出資企業負責人經營業績考核試行辦法》和《關于國有企業負責人薪酬收入分配管理的指導意見》。二是持續加強行政事業單位資產管理。對全市行政事業單位出租門面進行摸底并統一換簽財政局印制的規范合同文本,改變了國資部門對門面出租出借管理缺位的局面。僅2014年,已換簽41家行政事業單位,租賃合同221份,總面積為2.3萬平方米,合同總額為450萬元,資金全額納入市級部門預算管理。三是全速推行國有資本經營預算。2015年獨立編制了國有資本經營預算,全市共涉及26家市級預算單位,66戶企業,預算收入8600萬元,同比增長0.8%。
二、彈好國有資本“運營曲”,國有資本功能不斷放大。搭建國資運營平臺,先后成立了市國有資產經營公司、市城市投融資公司、市中小企業融資擔保有限責任公司、市農業擔保有限責任公司、市交通投資公司等,有效地解決了國有資產政企分離不徹底、服務投資領域分散、投融資能力低下等體制機制上的問題,建立高效科學的國有資本運營體系。2015年末武穴市中小企業融資擔保有限責任公司注冊資本已達2.048億元,股東企業擴大到47家,已與銀行合作發放貸款累計67億元。市城投公司注冊資本已達21.21億元,近年來,已投資7900萬元建成市濟生污水處理廠,投資3000萬元建設市文體廣場,投資8000萬元建設城市交通等公共設施,投資1億元建設城東新區,投資4000萬元建設田鎮、石佛寺工業園區。
三、彈好國有企業“改革曲”,國企改革穩步推進。一是堅持將企業改革與主管部門改革相結合。在國企改革中,將機械、燃化、建材、輕紡、貿易、物資等六個行業協會及供銷社、糧食局等主管部門的離退休人員全部交給社會保險,對機關干部定編實行財政供給,對相關職能根據改革的要求實行整合歸并,解決主管部門的后顧之憂,讓他們能夠集中精力,輕裝上陣抓改革、搞服務。二是堅持將職工安置與社會保障相結合。通過不斷加強保險體系和就業體系建設,加快形成市場主導就業、政府促進就業、個人自主擇業相結合的就業機制,把職工安置與社會保障有機結合起來,把職工應享受的各項政策用足用活,切實做好職工分流和安置工作。目前,武穴市基本完成了改革改制任務,改制面達97%,化解各類債務15.38億元,妥善安置企業職工2.39萬人,實現再就業1.5萬人,企業經濟效益年均增幅達到20%以上。
四、彈好重大項目“落實曲”,重點項目進展順利。一是圓滿完成廣濟藥業國有股轉讓工作,引入省長江投戰略控股,增強了資本實力和發展后勁。二是順利組建武穴市水務有限責任公司,為逐步建立城鄉供水一體化工程建設和管理的長效運行機制,實現全市域供水市場化運作、企業化經營和產業化發展打好基礎。三是盤活武山湖濕地生態資產,將湖北武山湖國家濕地公園管理處組建成立國有獨資公司“湖北武山湖濕地生態發展有限公司”,整合資源,促進市濕地生態旅游資源合理開發利用,確保國有資產保值增值。