山東泰安市國資委按照以管資本為主加強國有資產監管的要求，組建了泰安市國泰民安投資集團，探索建立監管機構、投資運營公司和實體企業“三位一體”的改革架構，搭建了國有資本有進有退、合理流動的平臺，為提高全市國有經濟發展質量效益提供有力支撐。2015年國泰民安投資集團實現利潤1.4億元，同比增長30%。

一是發揮國有資本引領作用，構建戰略性新興產業和企業科技創新的投資創業主體。按照國務院、省政府關于支持加快發展股權投資基金的要求，市國資委牽頭與江蘇東能投資有限公司等四方共同發起設立了國泰民安創業投資基金，基金規模2億元。通過發揮國有資本“四兩撥千斤”的引領帶動作用，以市場化的手段搭建高新技術企業引進、孵化、培植的平臺，打造促進經濟增長和創新創業的新引擎，實現了招商引資和招才引智的有機融合。2015年依托北京師范大學、南京大學、南京理工大學等知名高校高層次研發團隊的技術支撐，引進了綠色醫藥化工、醫藥中間體、智能機器人等5個高科技項目，均已落戶泰安高新區。特別是二期引進的高端粉末冶金凈成型項目，該項目技術世界先進、填補國內空白，依托美國工程院院士、中國工程院外籍院士、香港城市大學全職教授劉錦川團隊，在泰研發生產具有國際水平的粉末凈成形高端技術產品，助推我市產業轉型升級。

二是發揮國有資本集聚效應，構建優化布局結構的產業整合主體。加強國有資本產業布局頂層設計，2015年聘請浙江大學城市學院知名戰略規劃專家鄭健壯團隊，啟動了《泰安市國資“十三五”產業發展規劃》編制工作。按照“盤活提升一批、清理退出一批、做強做大一批”的總體思路，重點做好“合、退、改”三篇文章。合，即依托國泰民安投資集團，把國有優勢資源、存量資產、可用資本和有效資金有效整合、用足用好，充分釋放國有資本發展潛能，加快推進國有資產整合重組，把國有資本配置到發展前景好、市場潛力大、收益水平高的產業中，進一步提高國有資本的結構效益。退，即通過股權轉讓、招商引資等方式，積極穩妥推進低效資產清理退出，不斷優化國有資產布局。2015年加大協調爭取力度，華能泰山電力公司股權轉讓取得重大進展，實現了多方共贏。華能泰山從過去多年從未分紅，到一次性可形成3億多元的企業所得稅。通過收購新能泰山的資產，進一步做實華能泰山，大幅提高企業經濟效益。改，即積極發展混合所有制經濟，重點在實體經濟、公共基礎設施、養老養生產業等方面，探索與民營資本的合資合作。同時，開展市屬企業管理提升工程，健全公司法人治理結構，加快建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，培強做大一批市屬骨干企業。2015年完成了市自來水公司、市金土地測繪整理公司的公司化改造，為企業做大做強做優奠定了體制基礎。

三是發揮國有資本輻射作用，構建優勢產業和公共服務項目的投資主體。搶抓新一輪央企省企拆分重組、加快結構優化調整的戰略機遇，推動成立了市政府推進與央企省企合作發展領導小組，緊盯深化改革的政策導向、“十三五”規劃的發展方向，跟進做好結合文章。立足全市國資實際，加大對新材料、特種車等優勢產業的投資力度，加快向價值鏈、產業鏈高端發展，提升產業素質和競爭優勢。圍繞做大做強泰山旅游集團，整合現有資源，積極推動泰山大酒店綜合體、泰山賓館整體租賃等一批項目，打造全市旅游服務業知名品牌。同時，抓住國家出臺支持國有企業棚戶區改造機遇，推動市屬破產清算企業困難職工安居工程，妥善解決改制遺留問題，提升低效閑置存量資產效益。

四是發揮國有資本杠桿作用，構建服務實體企業發展的融資主體。面對經濟發展新常態和嚴峻復雜的金融環境，創新融資手段，搭建服務平臺，打造政府主導、國有資本引導、民營資本社會資本參與、市場化運作的融資主體，著力破解制約實體企業發展的資金瓶頸。立足實際，由國泰民安投資集團控股，吸收康平納、華魯鍛壓、東平九鑫三家民營資本，成立了注冊資本金3億元的國泰民安融資性擔保公司，以市場化手段為實體企業提供融資服務和金融支持，既可以有效解決企業擔保難、互保難問題，又實現了銀行減壓、政府減憂。