2月6日，內蒙古自治區人民政府辦公廳印發《加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的實施意見》（內政辦發[2016]9號，以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》以維護國有資產安全、防范國有資產流失為主線，從完善制度、突出治本著手，對當前加強監督工作存在的突出問題作出了制度性規定。

《實施意見》針對當前國有資產流失的深層次、體制性問題，全面提出了從制度上扎牢籬笆、防止流失的“四道防線”。

一是強化企業內部監督。完善企業內部監督制度，強化對子企業的縱向監督和各業務板塊的專業監督。強化董事會規范運作和對經理層的監督，推進外部董事占多數的董事會建設。加強內設監事會的建設，重視企業職工民主監督，充分發揮企業黨組織保證監督作用。

二是加強企業外部監督。完善國有資產監管機構監督,進一步加強出資人監督，開展國有資產監管機構向所出資企業依法委派總會計師試點工作。加強和改進外派監事會監督，加強當期和事中監督。實行經營性國有資產集中統一監管，落實自治區本級經營性國有資產集中統一監管的實施方案。完善盟市國資監管體系建設，全面落實國有資產保值增值的責任。

三是強化專項監督。健全國有資本審計監督體系和制度，實現企業國有資產審計監督全覆蓋。加強紀檢監察監督和巡視工作，督促國有企業落實“兩個責任”，實行“一案雙查”，強化責任追究，加大大案要案查處力度。

四是強化社會監督。完善國有資產和國有企業信息公開制度，設立統一的信息公開網絡平臺，建設陽光國企。重視和發揮媒體的監督作用，及時回應社會輿論對企業國有資產運營的重大關切，暢通社會公眾的監督渠道，有效保障社會公眾對企業國有資產運營的知情權和監督權。

《實施意見》進一步明確強化了“兩類追責”制度。

一是加大國有企業違規經營責任追究力度。企業作為維護國有資產安全、防止流失的責任主體，要依法查辦違規經營導致國有資產重大損失的案件，嚴厲懲處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產和逃廢金融債務的行為。

二是嚴格監督工作責任追究。《實施意見》的一個重要創新，就是提出建立監督問責制度，建立國有資產監管機構、外派監事會、審計機關和紀檢監察、巡視部門在監督工作中的問責機制，對企業重大違法違紀違規問題應當發現而未發現或敷衍不追、隱匿不報、查處不力的，嚴格追究有關人員失職瀆職責任，視不同情形分別給予紀律處分或行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。