在國內外經濟運行下行壓力明顯加大的形勢下，重慶市屬國企卻交出一份漂亮的成績單：

2015年，重慶市屬國有重點企業實現利潤總額374億元，增長24%；上繳稅費254億元，增長23.6%；上交國有資本經營收益52億元，增長94.8%。

這份靚麗的成績單，與我市積極穩妥推進國企國資改革分不開。通過深化改革，市屬國企活力、創造力和競爭力進一步提升。

數據顯示，2015年底，重慶市1600余家具有法人地位的各級市屬企業中，混合所有制企業占65%，國有控投上市公司由11家增加到15家。

混合所有制“五條”路徑積極推進

黨的十八屆三中全會吹響了國企國資全面深化改革的號角，重慶國資系統認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化國企改革的總體部署，堅持問題導向、重點導向、結果導向，堅持“一企一策”，積極穩妥推進國有企業改革。

通過強化頂層設計，精心醞釀，2014年4月底，重慶國資國企改革方案正式出爐，發展混合所有制經濟成為“重頭戲”。方案提出發展混合所有制改革的五個路徑：集團層面推進混合所有制改革，有條件的企業都要積極改制上市，成立股權投資基金，大力推進基礎設施投融資PPP模式，企業內部實現員工持股。

來自市國資委消息稱，目前探索的混合所有制經濟的“五條路徑”取得積極進展：

在集團層面推進混合所有制改革方案中，商社集團即將實現整體上市，重慶信托、中新大東方國有股權全部公開轉讓退出等。

持續推動企業改制上市，新增上市公司2家，1家IPO已獲初審會有條件通過，一批企業主板、新三板、創業板正加緊推進，目前全市國資系統上市公司已達17家。

強化股權投資基金運作。由市屬國有重點企業發起設立的股權投資基金總規模已超過1000億元。

推動基礎設施PPP改革。市屬國有重點企業參與全市PPP項目20個，占全市的55%；涉及金額1890億元，占全市的82%。

穩妥推進員工持股。選擇機電、四聯等集團部分下屬企業開展員工持股試點，初步形成了實施企業范圍、員工范圍及持股比例、股權退出等方案，待國家相關政策出臺后實施。

市國資委稱，經過近3年的努力，國企國資改革的成效，正逐步釋放顯現。近3年，國有企業利潤總額、上繳稅費年均分別增長7.9%、16.8%。

股權投資基金

總規模超1000億元

去年1月8日，頗受全球關注的中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目管理局揭牌，標志著中新第三個政府間合作項目，進入實質性啟動階段，雙方將以金融服務、航空、交通物流和信息通信技術為重點合作領域。

為引導國有資本與各類社會資本，參與到中新（重慶）合作示范項目中，今年我市將由渝富集團牽頭，市場化組建和運營規模1000億元的中新互聯互通基金。

“市屬國企通過建立股權投資基金，不僅支撐重慶戰略性新興產業發展，推動了重慶內陸開放高地建設，還成為我市推進經濟結構調整，引領支柱產業轉型升級、戰略性新興產業培育和創新型中小微企業發展的重要手段。”市國資委有關負責人表示。

為推動我市戰略性新興產業發展，2015年5月，重慶正式成立戰略性新興產業股權投資基金。

據介紹，該基金由市政府產業引導股權投資基金和市屬國有企業共同出資設立，由渝富集團牽頭，將引入社會資本共同參與，總規模約800億元。據介紹，去年該基金完成投資和擬投資項目8個，涉及生物醫藥、電子核心部件、互聯網和新材料等領域，投資額超過180億元，帶動項目總投資超過400億元。

該基金還將進一步圍繞核心電子部件、機器人智能裝備、新能源、新材料以及跨境電子商務、口岸經濟等新業態進行新布局，以助推國有資本向重要行業、關鍵領域集中，向戰略性新興產業集中，向產業鏈關鍵環節和價值鏈高端環節集中。根據規劃，該基金最終推動我市2020年形成10個千億級產業集群，產業總規模突破1萬億元的目標。

雖然成立不到1年，戰略性新興產業股權投資基金，對產業推進作用成效已經顯現。

2015年，重慶十大戰略性新興產業實現產值1660億元，對全市工業產值增長貢獻率達30%。

近兩年來，由市屬國有重點企業發起設立的股權投資基金總規模已超過1000億元。

如渝富集團主導基金建設蒸蒸日上，與社會機構合作設立基金6只，基金規模126.25億元，到位資金63.93億元，對外募集資金56.28億元。

去年，重慶高速集團成立高速公路產業股權投資基金管理有限公司，該公司注冊資本1億元，未來擬募集資金規模30億元至50億元。

“該基金不僅可以緩解集團高速公路運營面臨的資金運營缺口，以及控制集團負債總體水平，引入資金用于新項目的投資建設，實現集團資源優化配置和產業結構升級。還可以實施上下游及其他相關產業的擴張。”高速集團相關人士表示。

國有資本布局不斷優化

2015年8月11日，重慶聯合產權交易所集團，正式掛牌轉讓重慶國資全部持有的中新大東方人壽保險公司50%股權，掛牌價160311.06萬元。這也是2015年，重慶國資掛牌轉讓金額最大的一筆股權。

最終，恒大地產以39.39億元收購中新大東方人壽50%股權。收購完成后，中新大東方人壽將更名為恒大人壽保險。這意味著重慶國資全部退出中新大東方國有股權。

中新大東方人壽成立于2006年5月，是我國目前唯一將總部設在西部地區的全國性合資壽險公司。

重慶國資之所以退出中新大東方人壽，這主要與重慶國資國企改革、國資國企戰略布局密切相關。

為優化國有資本布局，讓國資從傳統產業領域適時退出，市國資委明確了市屬國有重點企業四大板塊改革創新路徑，逐戶落實了改革創新“一企一策”方案，提出進一步收縮退出低效、無效和不具備競爭優勢的業務領域，及時清理不必要的參股公司、空殼公司、提高企業效率。同時，積極圍繞發展戰略性新興產業展開新布局。而中新大東方人壽自成立以來，由于經營情況不甚理想，進入國資掛牌轉讓的名單。

2015年，重慶國資從傳統產業領域適時退出，公開掛牌轉讓退出134宗股權，成交金額168億元；轉讓實物資產1260宗，成交金額114.5億元。

與此同時，市國資委積極推動國有資本優化配置。國有資本圍繞發展戰略性新興產業展開新布局，新投項目139個，涉及21個集團、25個區縣，涵蓋頁巖氣、機器人、消費金融、電子商務、融資租賃等新產業新業態。

特別是隨著國有資本投入不斷增加，國有資本布局不斷優化。工商、投資、金融國有資本投入占比由24%、66%、10%調整為21%、65%、14%。重慶商社、重慶對外經貿集團進軍跨境電商，重慶機電進軍機器人領域，渝富集團成立再擔保公司等。

市屬國有重點企業全部完成公司制改造

在國企國資改革中，重要內容就是加快國企完善現代企業制度，健全法人治理結構；完善國有資產管理體制，積極探索推動以管資本為主的國資監管體制改革。

來自市國資委的消息稱，自黨的十八大以來，市屬國企加快完善現代企業制度，目前市屬國有重點企業全部完成公司制改造，市屬國有重點企業下屬正常經營企業，全部實現公司制股份制改革，近65%的企業為混合所有制企業。

在推進現代企業制度建立方面，市國資委著力推動市屬國有企業，建立公司章程治理機制，完成新一輪章程修訂。依法落實董事會權利。建立并不斷完善“三重一大”決策制度（重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用），重點明晰和優化“三會一層”（股東會、董事會、監事會和管理層）職權。建立了外部董、監事制度和外部董、監事人才庫。

在提高企業管理效率方面，市屬國有企業加大對企業市場化選人用人的探索；明確了運用民主推薦、競爭上崗、公開招聘、市場選聘等4種方式產生中層干部的方案；開展了企業職業經理人選聘試點和規范薪酬分配。

在完善國有資產管理體制方面，重慶市國資委積極推動簡政放權，積極探索推動以管資本為主的國資監管體制改革。

加大簡政放權力度，對國資管理規范性文件，進行了全面清理，加快立改廢釋。目前，第一批15項國資國企管理審批、備案權已下放給企業。并開展改組組建國有資本投資運營公司試點，目前渝富集團已初具國有資本運營公司雛形。

與此同時，市國資委著力化解風險，嚴防國有資產流失。

市國資系統初步構建起出資人財務監督、監事會監督、審計監督、巡視監督和紀委監督的立體監督體系。同時，從嚴控制防范金融風險、財務風險、投資風險。從嚴審批、控制新設小貸公司、P2P平臺和擔保公司，從嚴控制投資企業資產負債率和不規范的融資行為；否決了一批高成本的銀行融資和PPP項目，以及一批超財務承受能力、過度依賴負債的投資項目等。